2017年，围绕维护社会治安大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的目标，恩施市公安民警守住了“三个严防”，确保了“五大安全”。

天地联动，24小时全天候、全方位防控打击；警务延伸到街面、社区，集结时间小于3分钟、辐射半径大于2公里…作为湖北省公安厅命名的全省公安机关社会治安防控体系建设第一批省级示范点，恩施市公安局全力打造社会治安防控体系“升级版”，平安恩施再升级。

2017年，恩施市公安局警情数据显示，全市刑事、治安警情连续第三年“双下降”：刑事案件同比2015年下降40.1%，同比2016 年下降20%；治安案件同比2015年下降36.1%，同比2016 年下降15.1%。同时，刑事破案率同比上升7.9%。

如何打造社会治安防控体系“升级版”？做到发案少、秩序好、群众满意，让人民群众获得满满的平安实惠。

以人民为中心 “猫鼠同步”的“夜警”24小时守护平安

恩施市是恩施土家族苗族自治州州府所在地，是全州政治、经济、文化、交通中心。

随着经济社会快速发展，人财物流动进一步加大，“盗抢骗”侵财性犯罪越来越突出，增加了预防、打击难度，传统意义的警务工作机制显现出一定的不适应性。

一切为了人民，针对夜间侵财案件发案率占比近90%的实际和侵财犯罪下手快、逃离快的特点，恩施市公安局党委依托平安恩施监控视频系统，构建“天眼制导、合成作战”格局，使视频巡查与地面巡逻无缝对接、相互策应，精确快速打击侵财犯罪，更多为群众追赃挽损，打造“猫鼠同步”的“夜警”制，获得《人民公安报》等媒体的多次推介，形成了打击侵财犯罪的“恩施夜警模式”。

每晚7时30分至11时30分，民警在城区开展车巡和步巡，让群众随时随处都能“见警察、见警车、见警灯”，震慑违法犯罪，提升群众安全感；晚11时30分开始，民警换上便装，在案件高发的重点部位、重点路段进行针对性的便衣巡逻和布控，抓获现行；早晚上下班高峰期，便衣反扒民警在人员密集场所蹲坑守候、便衣跟踪，及时抓获现行。

同时，夜间接处警主体由原城区派出所和交警、特警的10个点，增加到30个巡逻点，出警速度更快、处警效率更高。

为进一步提高“夜警”打击侵财犯罪和治安管控的效能，2017年，在市委、政府的支持下，恩施市公安局新建1175个A类高清监控点，整合接入3.5万余个B类探头，在重点部位、人员密集场所新建20个微卡口，全部接入视频侦查指挥大厅，引进视频侦查云平台、视云实战平台等图侦软件开展24小时视频巡查，进一步提高打防管控的科技含量，推动防控体系向精细化和“高、精、尖”前端迈进。

硬件、软件的全面提升，“猫鼠同步”的“夜警”也随之提档升级，2017年，扒窃、入室盗窃、“两抢”、诈骗、盗窃摩托车等侵财犯罪警情同比分别下降29.6%、13.8%、62.5%、49.1%和52.9%。

警务延伸警力下沉 见警率管事率全面提升

“有效警情下降22%、刑事案件下降44%，寻衅滋事、故意伤害等严重影响人民群众安全感的刑事案件零发案。”这是恩施市公安局在硒都茶城启用恩施州首个街区警务工作站半年时间硒都茶城区域警情数据变化。

硒都茶城及紧邻的新天地、武陵国际装饰建材城属于恩施市城区新兴的商业区，也是恩施州的建材集散中心，该区域有酒吧12家、KTV3 家，游戏厅1家，餐馆89家及商铺1000余家，日均流动人口20000人。

人流、车流、物流急剧增长，引发诸多社会治安问题，尤其是夜间容易发生酒后滋事、打架斗殴案件，严重影响人民群众的生命财产安全和不利于商业区健康发展，人民群众对加强该区域治安管控的呼声越来越高。

为切实加强该区域的社会治安管控，恩施公安局在硒都茶城建立了恩施州首个进驻商业街区的警务工作站，构建派出所、特警、视侦民警24小时联动执勤的勤务机制，执勤民警可通过接入工作站的高清视频监控，或采取徒步巡逻的方式，对责任区域的治安情况进行巡查，切实提高见警率和管事率，有效维护了商业区治安秩序，群众安全感明显提升。

在繁华商业街区修建警务工作站，将警务延伸到街面，切实提高见警率、盘查率、现场查获率，这只是恩施市公安局大力推进打防管控一体化、不断创新完善立体化社会治安防控体系建设持续推进的一个缩影。

恩施州公安系统历年来的各项业务数据统计显示，恩施市公安局用全州五分之一的警力承担了全州三分之一强的公安工作量。

因编制有限，城区只仅5个派出所，有限的警力面对更大压力、更大责任、更重任务，为弥补派出所辐射区域不足的缺陷，恩施市公安局不断推动警务模式改革，在恩施市城区建立了三个警务工作站、23个警务工作室，推进警力上街面、下社区，与派出所形成联动，实行“屯警街面、警务前移、直接指挥、快速反应”的巡逻勤务模式，不断提升人民群众的安全感和满意度。

恩施市公安局警务工作站（室）自运行以来，城区街面巡逻防控工作成效显著，实现了“五个提升，一个下降”的工作目标，即出警速度、街面见警率、现场抓获率、反恐应急能力、人民群众安全感和满意率提升，街面侵财案件大幅下降。

同时，2017年4月15日始，恩施市公安局将机关8个业务大队50周岁以下的男性民警分期分批安排到城区5个派出所轮训，在提升公安队伍的综合素质和能力的同时，弥补了基层警力不足。

主动警务 形成严打高压态势

打击整治就是最好的防范

恩施市公安局始终以提升人民群众的安全感和满意度为目标，创新完善信息化条件下打击犯罪新机制，深入开展打击“盗抢骗”专项行动，在“破现行、攻系列、打流窜、治类案”上下功夫，快侦快破一批有影响的案件。

2017年，共侦破“盗抢骗”等侵财类案件1063起，打掉“盗抢骗”团伙39个。

直面群众反映强烈的突出治安问题，根据警情特点适时开展专项整治行动，全力净化社会治安环境。

2017年，通过深化打击黄赌行动，办理涉黄涉赌案件228起，刑事拘留39人、行政拘留374人；大力开展“2017飓风扫毒”专项行动，破获毒品刑事案件43起，强制戒毒76人，社区戒毒96人。

成立反电诈中心，严厉打击电信网络诈骗犯罪，2017年11月23日，恩施市公安局通过缜密侦查后采取集中抓捕行动，先后端掉电信诈骗窝点4个，抓获犯罪嫌疑人90人，破电信网络诈骗案件4000余起；成功止付被骗资金22万元。

“公共安全是人民群众安居乐业的重要保障。”为强化公共安全，恩施市公安局厉行问题导向，大力推进公共安全隐患治理，忠实履行第一责任。

在整改火险上，全市245名专职网格员、1087名兼职网格员开展检查8200余次，发现并消除火灾隐患42300余处；完成132个重点单位消防控制室消防远程监控系统；建成14个乡镇专职消防队，24家火灾高危单位、36个社区全部建成微型消防站，全年检查单位8665家，督促整改隐患7315处，临时查封单位76家，责令“三停”单位39家，行政拘留63人，执法查处力度为历年来最大。

交通安全关乎千家万户，恩施市积极运用多种手段，提升交通管理能力。全巿开展全市性和区域性专项治理行动116次，检查车辆28万余辆次，其中七座以上车辆18万余辆次；依法查扣车辆4521台，查获酒驾306人，查处客运车超员177起，非客运车载客2800起；建成劝导站135个、270人，对15家客运企业、1039台车、1189名驾驶员实行了户籍化管理，全市没有发生一次死亡3人以上的道路交通事故。

发案少、秩序好、群众满意，这是群众衡量社会治安最直观的标准。 2017年9月，恩施市连续三届（每4年一届）被中央综治委授予“全国平安建设先进县市”称号，荣获全国综治最高奖“长安杯”。作为平安建设的主力军，恩施市公安局作出了自己应有的贡献。

编审：刘红 编辑：胡良志