最近，笔者到沐抚办事处调研，听老百姓念叨的一句话叫“有困难，找组长”，仔细了解得知说的是“背包组长”为民排忧解难的事。原来，全办各村以“三五十户几百人”为一个组，由村民开会投票选出一位组长，再经办事处考察批准并配发一个方便工作的公文包，让他们走村串户为村民服务，“背包组长”的称呼便由此而来。“背包组长”履行类似于警察的职责，如维护治安秩序，调解邻里纠纷，替群众办证件、跑手续，等等，忙得不亦乐乎，很受群众欢迎。

除了百姓好评，还有干部点赞，省委党员生活杂志刊发的通讯《大山里的“背包组长”》也引发了热议，“背包组长”成了香饽饽，一个小组长真有这么大能量？“如今，一项政策落地、一项工作进展的情况，群众有什么难事急事，都能及时、准确地反馈到办事处了。”沐抚办事处党委负责人说，“背包组长就是党和政府直通百姓的‘耳目’，让我们对民生的嗅觉变得更加灵敏了。“以前的时间都花在路上了，比如村民有矛盾，我这边刚刚到他家，另一个十几里地以外的村民又让我去调解矛盾，顾了这头就丢了那头，村干部就算跑断了腿，村民也总不满意。”从一个村干部的吐槽中，笔者了解到，“背包组长”又起到了延伸农村基层党组织服务触角的作用。

“背包组长”为何吃香？笔者认为，其深层次的原因至少有三条。一是背包组长本人境界高。背包组长大都是在一方有威望的人，其中不乏有能力、有担当、有路子的乡贤。积善行德，泽被乡梓，造福邻里，是他们幸福和快乐的人生体验。二是乡情难却。背包组长是村民投票选出的他们心目中信任的好人能人，村民之间一旦闹个口角扯个皮打个架或者摊上个烦心事困难事，到村里找干部往往“远水解不了近渴”，走几步路或打个电话，背包组长很快就能赶来当个“和事佬”，出点好主意。都是乡亲邻里，彼此也知根知底，一切事情都好商量。这种信任让人与人之间的沟通更“走心”，一些问题处理起来就不像想象中的那么难了。三是机制好。背包组长的便民服务和信息传递作用发挥得好，关键在于办事处建立了一套好的运行机制，包括学习培训、给予通讯补贴和绩效奖励，等等，让这项工作始终不跑偏、不空泛、不虚化。仿若肥料洒向土地，“背包组长”机制运行3年时间，成功调解矛盾纠纷957件，真正做到了“小纠纷不出组”，协助发展各类产业2.5万亩，为村民代办各种证件、跑各类手续更是无计其数。

“山大人稀，村大干部少”，是恩施市的村情实况。创新基层治理机制，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，“背包组长”机制无疑是一剂良方。实脚板丈量真民情、走出真感情。目前“背包组长”在全市农村“开花结果”。但走好“最后一公里”，不可能一蹴而就，是一项长期任务。比如，背包组长大多数威信高、能力强，但同时年龄偏大，素质不齐。如何把这一成功的做法规范化、制度化、常态化，固定下来，坚持下去，尚需决策者们在实践中作出精彩的回答。

（编审：滕义　编辑：程玲）