显山露水，扮靓州城容颜

——恩施市高起点推进城市建设扫描

湖北日报全媒记者 刘畅 通讯员 蔡泽星 谭华

“不敢认了！”盛夏时节，迎着习习凉风走下波音737飞机舷梯，15年前曾在恩施工作过的北京人刘书玲，见到接机的友人，忍不住惊叹。

2018年1月5日，省住建厅发布区域规划，根据“一主两副多极”战略，恩施州城被定位为武陵山区域性中心城市，重点发展旅游服务、现代商贸、生物医药等产业。

行走在恩施城区，车水马龙，幢幢高楼拔地而起，四通八达的城市路网向远方延伸，显山露水的新区画卷正在绘就。

大刀阔斧打通“任督二脉”

7月13日，长17.5公里，总投资12亿元的恩施市金龙大道南段施工现场，数十台大型挖掘机挥臂挖土，运输车辆来往穿梭。“这条南北纵向大道中最长的一条大通道将在年底完工。”工程负责人告诉湖北日报全媒记者。

这条路，是恩施市城市交通攻坚战中又一个即将被攻下的堡垒。“五一”期间，金山大道、施州大道北端、金龙大道至女儿城三条主干道先后通车，宽阔通畅的漂亮大道，一时霸屏恩施市民朋友圈。

山城恩施城市骨架基本形成于抗战时期。多年来，受制于资金和规划限制，城市建设基本是“新三年旧三年，缝缝补补又三年”。近年来，州城常住人口从10来万人猛增到42万人，城市短板凸显。“私家车急剧增加，外地游客大量涌入，一到‘黄金周’，大街小巷堵成一锅粥。”恩施市城管局相关负责人说。

“告别小马拉大车，恩施城必须高起点规划，大手笔建设，大刀阔斧打通阻碍城市发展的瓶颈。”今年初，恩施州在《政府工作报告》中提出，支持州城建设，提升州城首位度，加快建成中等城市，实现“三年大变样、五年根本性变化”目标；州市联动，实行“州府主导、规划州管、州市共建、以市为主”的州城建设管理新体制，领导、规划、资金、人员等形成合力；六纵五横四环的城市骨架全面拉开，总投资120亿元的144个城市建设项目在大棋盘上落子如飞，州城42个路段实施路长制，每位州、市领导联合“承包”一条道路，紧盯难点协调矛盾，化解久拖不决的顽症。

绣花功夫扮靓城市容颜

“一辆红色货车在虎民路口抛撒垃圾，风刮得遍地都是。”7月6日，接到举报后，城管员王芳轻点屏幕，将任务订单派发到快速处置群内。

“收到，环卫处已派人打扫。”屏幕下方跳出一行字符。半小时后，环卫工人谭先富将马路清扫干净，他掏出手机，拍下现场照片上传平台留痕归档。此时，后台人员已调出交警监控摄像系统里那辆乱抛垃圾的车辆牌照，罚单随即开出。

“以前经常拖好几天，现在半小时内就能赶到现场，最迟不过夜。”王芳说，全市城管快速反应平台已经有住建、城管、环卫、工商、交管等500多名执法人员和1万名市民加入。

“发现问题，随时手机拍照上传。”城管快速反应平台立即启动派单、接单、处置、效果反馈、资料归档，形成一个闭环回路。千万双眼睛盯住每个角落，247条大街小巷全覆盖，提升了精细化管理，懒政惰政无处遁形。

去年以来，恩施市实施蓝天工程。记者看到，一辆辆渣土车把车牌号和公司名称放大后，用白色油漆喷绘在车尾，执法部门从工地、上路到填埋全程监控。每个工地须加装洗车槽将车身洗净。渣土联合执法专班入驻工地“蹲点”，一家家拉网整顿。如今，渣土车带泥上路现象基本消除，投诉从每月200多条降到个位数。

6月下旬，恩施市大街小巷，出现一条条翠绿色的“风景线”，恩施市将1万余米建筑工地挡板全部更换，颜色、尺寸和材料整齐划一。这种酷似草坪的材料，仿佛建起千万条城市绿化带，引发一片叫好声。

景区标准提升州城品位

“全力打造文化之城、旅游之城、生态之城。”2018年初，恩施市《政府报告》提出，按5A级景区标准建设城市，建筑风格要突出土苗风情。“今年1300多家客房已全部预订。”在恩施市七里坪，全国最大的土家族地标女儿城，来自全国的游客摩肩接踵，一房难求。这座面积800余亩的文化小镇，有客栈、茶坊、酒楼、戏台等20多个街区，300多家民俗店铺，不仅将土家文化民俗一网打尽，而且集中了各种热闹非凡的民间小吃集市，让人们亲身体验鄂西古镇“赶场”的热闹场景，趣味十足的民间婚礼等，可谓活脱脱的一幅土家族集市的“清明上河图”。

围绕“一江一古城”，恩施州出台老城保护改造规划，从今年到2020年，建设施州古城文化旅游区，保护性修复六角亭、问月亭、武圣宫、城墙、门楼等，打造两条文化旅游街，形成文化旅游新名片。

让清江“有水可见，有水可亲，有船可游”。开年以来，经多方协调，清江州城段数个水电站按规范要求放足生态水，清江河四季丰盈。下半年，清江城区河段排污口将全部封闭。清江两岸的污水全部纳入管网，送进十余家新建、改扩建的城区污水处理厂。

目前，清江河畔，景观设计面积近6平方公里，全长约23公里的清江带状公园火热在建；恩施港城区旅游码头已完工90%，从东门大桥到红江桥，一个40万平方米的河面景观呼之欲出。

同时，《挂榜岩文化公园修建规划》通过专家评审，这座位于六角亭老城片区的公园，占地面积1000余亩，总投资6亿余元。恩施依地势设计，形成以山系水系为核心的景观带，包括生态溪谷、绿地公园、湿地公园，“处处有绿”，“开门见绿”。未来4年内，州城将有56个公园星罗棋布，城区将变成一座巨大的景区。