云上硒都报道（全媒体记者 田仁超 通讯员 袁作森）7月12日，恩施市教育局召开2018年义务教育学校起始年级招生工作新闻发布会，就社会和家长关注的招生焦点和敏感问题进行解答。

记者在会上了解到，今年的招生方案与去年相比，变化不大，进一步巩固就近入学、继续有效化解大班额、缓解“择校热”，促进全市义务教育均衡协调可持续发展。今年恩施市通过扩班、增加学位的办法，尽最大努力开足班级、增加学位，充分满足保障性对象入学，努力满足进城务工、经商等随迁子女“在城里读书”、“在恩施读书”的需求。今年招生将严格原则、确保公平。总的遵循24字原则“划片招生、免试入学、合理分流、平行分班、阳光监督、规范有序”。城区学校8类保障性入学对象（①有户口、有房产 ②有户口 ③有房产 ④拆迁安置 ⑤优抚对象 ⑥调动随迁 ⑦招商引资或对口帮扶 ⑧港、澳、台及外国籍），按照计划全部招录,再有空余学位,通过随机派位方式（俗称摇号）增补学校招生范围内随迁子女入学对象。

按照州教育局发布的《关于做好2018年秋季义务教育招生工作的通知》文件精神，今年入学的七年级学生毕业时，优质高中招生计划80%的指标将均衡分配到初中学校，这个80%指标将如何界定？恩施市教育局相关负责人表示，分配优质高中招生计划是保障农村学校生源稳定和防止目的性择校的一项措施，对于这个80%分配生指标，恩施市明确了具体的条件，一是符合当年中考报名条件。二是按照全市“小升初”划片方案到对应学校（含民办）就读，且学生学位在市教育局下达的招生计划内，含随机摇号录取和中心学校、市教育局调剂分流安置的。三是在就读学校实际就读三年并有三年连续学籍的学生。为了保障公开公正，恩施市规定各初中在上报《2018年符合分配生录取资格名册》时，要严格“锁定”对象，经公示后登记造册存档，并同时报州、市教育局备案，三方共同掌握符合80%分配生指标的学生名单。

随着城镇化建设的不断推进，作为州府所在地，大量城区服务范围外学生随父母进入城市，恩施市能否满足这批适龄学生就读呢？恩施市教育局负责人表示，如果学校有富余学位可以直接招录；如果随迁就读学生人数大于学校富余学位时，则实行随机摇号录取。具体方式为：现场展示学生信息数据库，现场导入摇号软件，现场分轮次进行随机摇号，每轮次不超过50人，每轮由主持人邀请家长代表启停摇号软件，现场打印并公示摇号结果。摇号现场接受人大代表、政协代表、纪检干部、社区代表和参与摇号家长的全程监督。

对于公开摇号后，未能如愿进校就读的随迁就读入学对象，由登记学校按照市教育局发布的安置指南，组织登记对象有序分流。有空余学位的学校不得拒绝接受。家长拒绝登记学校分流安置的，不再进行第二次安置，适龄学生回户籍地学校就读。

针对学生报名后，能不能按照家长的意愿申请选择班级的问题，恩施市教育局相关负责人表示，教育的公平也就是很大程度上代表了社会的公平，招生方案明确规定，均衡师资、平行分班。对部分社会关注度高的主城区学校，学校要在家长代表、媒体记者、监察人员、人大代表、党代表、政协委员、教师代表、班主任的监督下，在兼顾男女比例基本均衡的前提下，实行随机平行分班，分班结果现场打印、公示。分班前，学校均衡搭配师资，并公示班主任及师资搭配情况。分班后，由班主任抽签确定任教班级。

对于家长普遍关心的一年级新生入学年龄界定后，差龄儿童能否入学的问题，恩施市教育局相关负责人表示，我国《义务教育法》第十一条规定:凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。目前各地学校普遍执行的是截至当年8月31日年满6周岁的儿童才可以报名就读小学一年级。据此，恩施市延续多年的一贯做法，今年仍然将小学一年级入学年龄确定为截止2018年8月31日已满6周岁（即2012年8月31日前出生）的适龄儿童，对符合保障生前三类条件未满6周岁的儿童，家长申请提前入学的（2012年12月31日前出生），可以与随迁就读生一同参与登记，通过摇号决定是否录取。

消除大班实际上也就是缩减了主城区学校的招生学位，那有什么方法来保障未能进入主城区学校就读孩子的教育权利？恩施市教育局相关负责人表示，如何保护随迁就读学生的受教育权利，逐步推进教育资源均衡发展，将是恩施市在“十三五”乃至今后一段时期的重要任务。比如，恩施市初步探索了学区制试点，缩小城区中心校与城郊学校间的教育差距，去年确定了四个试点学区，确保各个校区间均衡发展、优质发展。具体地说，就是结合恩施市城区义务教育小学阶段学校布局实际确定了四个试点学区。分别是以施州民族小学为中心校，红庙小学为分校的学区；以市实验小学为中心校，五峰山小学为分校的学区；以硒都实验小学为中心校，何功伟小学为分校的学区；以逸夫小学为中心校，谭家坝小学为分校的学区。

确定四大学区后，按照“八统一”“一不变”的原则进行管理和考核。即“八统一”即干部队伍统一聘用，教师队伍统一调配，校园文化统一规划，教育教学统一管理，财务收支统一核算，后勤服务统一实施，教育资源统一应用，考核评价统一标准。“一不变”是中心校和分校区原服务范围内保障性入学对象和招生入学政策不变。即保障性入学对象还是在原辖区学校就读，随迁就读学生按照试点学区统一统筹的办法实施。比如实验小学招生范围内有户籍、房产的适龄孩子在实验小学就读；随父母进城务工或经商的随迁子女若未能通过摇号获取市实验小学入学资格，则可在学位允许的条件下分流到分校区五峰山小学就读。

如何确保招生举措落实落地，特别是关于避免择校、择班的相应监督机制问题，恩施市教育局相关负责人表示，今年要严格招生政策，新生入学不准讲人情，不准暗箱操作，在招录工作中做到“公正廉洁”。恩施市确立了相应的监督机制，教育局出台了《招生工作十条禁令》，设立了招生咨询电话（0718-8412615）和违规举报电话（0718-8412965）。另外，通过各大媒体向社会宣传招生政策，公布招生范围和工作流程，公示招录信息，方便百姓及时了解相关情况，增强招生工作的透明度。招生过程中，市纪委监察委将派出督查组到城区各中小学对新生招录工作进行监督、检查。

总编：瞿照坤　编审：田仁超　编辑：廖康庄