——恩施市融入长江经济带生态发展纪实

通讯员 何孝东

每当夜幕降临，恩施市亲水走廊是休闲的好地方，这是该市一张耀眼的城市名片。

2016年来，恩施市以创建省级环保模范城市、国家环保模范城市、省级生态文明示范市为抓手，在污染控制上做“减法”，环境治理上做“加法”，生态优化上做“乘法”，走出一条生态优先、绿色发展、高质量发展的路子。

“减法”去掉生态重负

去年，恩施市全年空气质量优良天数317天，地表水考核断面达标率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，森林蓄积量增速4%，成功创建省级环保模范城市……这离不开该市融入长江经济带生态发展中在污染控制上所做的“减法”。

去年，恩施市二氧化硫、氮氧化物排放量分别较上年下降2.5%、1.8%，其中重点工程减排量里二氧化硫、氮氧化物排放量分别为7吨、9吨 ；大气污染物总量减排二氧化硫、氮氧化物排放量分别为49.23吨、113.96吨，恩施市主要污染物减排目标任务全面完成。

清江是湖北境内长江第二大支流，长期以来，清江面临着生态退化等风险。

为给清江“减负”，恩施市成立了以市长为组长的恩施市环境保护委员会、清江保护委员会，专门负责环境保护、清江保护总体规划等工作，启动清江及一级支流综合整治工作。特别在清江保护条例施行后，该市制订了“河长”制实施方案、考核细则，制订了清江整治实施方案，明确整治工作任务和目标，确定了考核奖励惩罚机制。目前，全市水污染防治长效机制已形成。

近几年来，恩施市铁腕开展清江综合整治、河道采沙整治、清网行动等专项执法活动，取缔水域网箱养殖户46户、1295口、3.7万平方米。目前恩施市域内所有河流网箱、围栏、围网和养殖辅助设施已全部撤离水域，达到了“水中无网、水下无桩、水面无房”要求。

全面落实山体保护条例，恩施市丹霞地貌得到有效保护。

“加法”提升保护能力

州市同城，如何提高污水处理能力？

恩施市发改局负责人介绍，长期以来，恩施市不遗余力做“加法”提升环境保护能力，完成了首创污水处理厂尾水消毒工艺升级改造工程（6万吨/日），完成了红庙污水处理厂一期工程（3万吨/日），出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，城区现有生活污水总处理能力达9万吨/日。大沙坝污水处理厂已开工，处理规模5万吨/日。同时，相继启动了龙凤组团、青树林片区、龙洞河片区、小渡船片区等污水管网改造工程，全市城乡污水一体化处理PPP项目预计今年底建成运行。

为提高工业废水处理能力，全市11家州控以上的重点污染源企事业单位建立了自动监控系统。湖北凯龙化工、圣峰药业等企业完成或正在进行清洁生产审核和技术改造。还加强对重点排污大户监管。

为打破州城饮用水源单一供水格局，恩施市正在建喻家河和车坝河饮水工程。制定了《恩施市饮用水源突发污染事件应急预案》，实行饮用水源地日巡查制度，每年委托中介监测机构对大龙潭集中式饮用水源地水质进行109项水质全分析采样监测，建成了大龙潭水库饮用水源水质自动监测站，及时、准确掌握水质动态，已将屯堡集镇生活污水收集后集中到红庙污水处理厂进行处理。

此外，恩施市积极推进农村生态环境保护与建设。出台方案严格划定畜禽养殖禁养区及限养区范围，制定恩施市农药使用标准，鼓励农户使用高效低毒农药，大范围推广太阳能杀虫灯等农药替代技术。投资3000万元开展恩施大峡谷景区农村连片环境综合整治项目。

“乘法”优化发展路径

守一方净土，保绿水蓝天，更要促进地方发展。

亲水走廊建设，见证着市委、市政府持之以恒以“乘法”优化发展路径。2001年前，恩施城市防洪标准不足五年一遇，一遇到清江大于1680立方米每秒流量就会被淹。

2003年，恩施市启动防洪亲水走廊建设，沿清江两岸配套建设沿江广场、花园、绿化、亮化、美化等与防洪工程同步建设。2003年11月，该工程一、二期竣工。

随后推进三至五期建设，2012年底建成防洪亲水走廊约8公里，区域防洪能力达20年一遇标准；2013年，启动清江流域防洪减灾工程，建设内容为生态护坡、防洪堤、排水涵洞、预留污水接入工程、下河踏步、亲水走廊、外挑式人行观光栈道、山顶观光人行栈道等，去年底完成76%。目前，2018年征地拆迁工作已展开，现阶段第1、3、4标段已进场施工。

亲水走廊产生的良好效应，促进恩施市进一步积极谋划并争取长江经济带项目。目前，恩施市已成功申报长江经济带绿色发展示范平台，建立了长江经济带富硒产业绿色发展示范平台重点建设项目库，入库项目31个，总投资66.83亿元，覆盖生态环境美化、产业绿色发展、宜居宜业家园等3大领域。截至目前，已经获批长江经济带项目7个，争取到位省预算内资金1950万元。

根据省推动长江经济带发展领导小组办公室通知，长江经济带建设项目从2018开始已争取纳入中央预算内投资计划，下步将重点围绕长江干支线枢纽港口、重点港口、一般港口的铁路、道路连接线和综合交通枢纽项目，绿色航运发展项目，长江岸线整治修复项目，环境检测能力建设项目，水生野生动植物保护项目等领域由中央预算内资金给予补助。当前恩施市申报了挂榜岩（摩天岭）历史文化公园、女儿城至莲花池公路工程、沙地回田坝至楠木园旅游公路、s242省道及特大桥建设项目、黄广田至麦淌旅游公路5个中央预算内投资项目，总投资20.22亿元，申报补助资金6.07亿元。

项目接踵而至，正成为恩施市融入长江经济带生态发展的新动能。