1-6月，在宏观经济下行压力不断加大的严峻形势下，恩施市规模工业生产渐趋平稳，但影响经济发展的不确定因素和潜在风险增多，保持健康平稳增长的压力在增大。

一、规模工业生产基本情况

1-6月，全市规模以上工业增加值同比增长8.7%，较去年同期回升1个百分点。全市规模工业实现产值59.79亿元，同比增长14.2%，较一季度回升23.4个百分点。其中恩施烟厂完成产值28.5亿元，同比增长21.3%；州、市供电公司完成产值4.45亿元，同比增长9.6%；其余84家企业完成产值26.84亿元，同比增长8.2%。全市工业用电量18977万度，同比增长15.8%，全市规模工业呈持续回升态势。

二、规模工业运行存在的问题

整个工业经济发展中的不确定因素很多，有些深层次的复杂矛盾还未从根本上解决，应予高度重视。

(一)“烟厂独大”，但受国家计划制约难以稳定发展。1-6月卷烟制造完成产值28.5亿元，占规模工业产值的比重达到47.7%，同比增长21.3%；烟叶复烤完成产值1.39亿元，占规模工业产值的2.3%，同比增长22.4%；卷烟材料厂完成产值0.7亿元，占规模工业产值的1.2%，同比下降87.6%。虽然今年以来全市卷烟制造和烟叶复烤均有所增长，其产值超过了其余84家平台规模企业的总和，但是烟草产业受国家宏观调控政策按计划生产的影响，其增长动力仍然受限。

(二)市场低迷，建材行业、农副产品加工业增长乏力。一是建材行业市场低迷。腾龙水泥、华新水泥受“两路”逐渐完工，房地产、建筑业市场极度不稳定和重庆水泥抢占利川市场等因素影响产值下滑。宇鑫建材、鑫润建材、固源建材等受房地产、建筑业市场低迷影响较大，同时商砼类企业增到7家，行业恶性竞争加剧，企业间发展不均衡。1-6月水泥企业完成产值2.3亿元，占规模工业产值的3.8%，同比下降8.9%；二是“三公”经费管理从严影响农副产品加工业高端礼品销售。如思乐高端礼品盒、宜恒高端植物油、润邦高端茶叶等因为“三公”经费管理从严，市场萎缩，企业主要经营方向不得不转向大众市场。1-6月规模农副食品加工企业实现工业产值4.9亿元，占规模工业产值的8.2%，同比仅上升2%。

(三)块头弱小，亿元企业拉动不力。2015年，实现联网直报且产值过亿元的规模工业共有12家（不包括烟厂和州市供电），1-6月共实现产值13.4亿元，增长11.2%。有7家亿元企业产值小幅增长，实现产值7.6亿元，新增产值1.9亿元，拉动作用不太明显。（见下表。单位：千元）

1-6月有5家亿元企业产值负增长，同比减少产值0.5亿元。（见下表。单位：千元）

(四)动力不足，企业生产经营不稳定。部分企业受市场波动影响，今年 6月较5月出现了环比下降，水泥、商砼、建材、部分茶叶饮料、饲料环比波动较大，说明我市工业经济的动力仍然不足，适应市场的能力不不强。（见下表。单位：千元）

企业产值环比波动主要原因如下：

1. 恩施州腾龙水泥有限责任公司和华新水泥(恩施)有限公司6月完成产值0.4亿元，环比下降16.5%，产值分别下降主要原因：一是前期天气影响订单减少，二是受建筑业市场、房地产产品需求极不稳定的影响，6月产值产量下降较多。

2. 饲料行业6月完成产值0.05亿元，环比下降40.8%，主要是恩施市饲料加工只有两家规模以上企业，然而华硒正虹饲料正在进行企业重组，企业处于半停产状态。

3. 茶叶加工6月完成产值0.5亿元，环比下降21.3%，如恩施市润邦国际富硒茶业等有限公司受天气和季节影响，加工产量减少，部分企业出现产值大幅下降。

4.商砼、砖瓦建材行业6月完成产值0.3亿元，环比下降17.2%，受房地产、建筑业需求极不稳定的影响，如恩施市宇鑫建材、五峰建材等有限责任公司产值环比波动较大。

5.其他有限公司产值环比波动较大主要受天气和订单减少的影响，如恩施众惠富硒农业科技有限公司六月完成产值0.06亿元，环比下降70.5%，恩施山寨皮革有限公司六月完成产值0.52亿元，环比下降41.6%。

    三、规模工业经济下行的原因分析

尽管恩施市工业经济持续回升，但是工业企业辐射能力有限，工业基础薄弱的现状无明显改善，工业经济发展形势不容乐观，经济运行中不确定、不稳定因素仍然较多。突出表现在：

一是工业企业块头不大，经济总量小。2015年全市工业增加值占GDP的比重为32.82%，居全省29个生态功能类县市第13位，工业经济规模小，对整个经济的贡献度不高。一直以来，我市在大企业、大集团培育上效果不明显，至今尚无上市公司，也没有年销售收入过百亿元的企业。2015年，全市产值过亿的规模工业企业只有15家（包括烟厂和州市供电），过5亿的只有3家，过10亿的仅恩施烟厂1家。从茶叶产业来看，茶叶企业虽然数量多，代表性企业只有润邦茶叶，且年产值只能达到6000万左右；从蔬菜产业来看，以巨鑫农业为代表但总体上规模不大；从烟草产业来看，烟草及其配套产业受国家计划制约难以扩张；从能源产业来看，受气候、需求等因素限制难以壮大，全市所有水电站全部为小水电，亿元以上电力企业只有国电恩施水电开发有限公司1家。

二是工业发展后劲不足。新开工的优质项目、大项目少，续建项目建设进度偏慢，技改增资扩产项目不多，支撑工业发展的后劲不足。2016年新进规模企业11家，占全部规模企业12%，1-6月仅完成产值1.6亿元，占规模企业产值2.7%。三是产能过剩突出，水泥和建材行业尤为明显。同时由于两路”完工，房地产、建筑业市场低迷和重庆水泥抢占恩施市场，也造成水泥产能过剩。

三是项目推进迟缓。就全市目前已经启动或即将启动的工业项目来说，土地征收难、土地报批难、土地平整难、土地价格高都严重影响项目的顺利实施。所有项目建设都必须通过环境影响评价，工业企业污水的排放标准大部分都采用上限，加之我市大多数企业环保设施投入不足，治污水平较低，难以达到越来越高的排放标准，制约了项目的实施。项目建设规划手续繁杂，加之规划审批由州规划局统管，州规划委员会办公会周期长、效率低，延缓了项目的实施。有的部门“中梗阻”现象仍然比较严重，阻滞了项目的实施。

四是融资贷款困难。由于工业企业多数是民营企业，规模小，档次不高，企业缺乏抵押担保，融资十分困难，影响了企业的规模扩张和提档升级。部分企业赢利能力弱，特别是随着原材料、用工及物流价格上涨，生产成本大幅上升，企业的利润率下降，流动资金趋紧，影响企业生产经营，加上金融部门对小企业贷款比较慎重，造成企业贷款困难。贷款审批时间长，企业融资很难迅速及时到位，成功申请一笔贷款往往需要三个多月时间，导致贷款成本增大。另外，大部分中小企业融资过分依赖银行贷款，未能开拓社会融资渠道，民间贷款不但成本高，而且风险大。

四、全年工业经济走势判断

　　从全市工业经济运行情况来看，上半年工业经济走势持续缓慢回升，不会出现大的起落，增长速度维持在8.5%左右。下半年工业经济下行压力将进一步加大。

五、加快工业经济发展的几点建议

(一)大力培植亿元龙头企业。2015年过亿的15家企业在今年1-6月共实现产值46.4亿元，占全市规模工业产值77.6%，决定了全市工业经济的走势。因此，应花大力气培植亿元龙头企业，对全市工业生产具有重要影响的企业进行重点扶持。

(二)加大工业项目投入力度。要确保重大工业项目及时落地、早日开工投产。加快推进行政审批制度改革，加快推进园区建设，促使项目尽快落地投产，明确工业用地发展导向，确保政府重点产业用地，切实解决企业产业转型升级过程中涉及到的人员安置、资金筹措、过渡期产品结构调整、项目环评批复等问题。

(三)积极拓宽企业融资渠道。一是拓展信贷资源，争取多家银行服务于工业企业，扩大信贷规模。二是优化信贷结构。建议加大对重点项目、重点企业的支持力度，加大对工业技改项目和科技型企业支持力度，强化以项目贷款和配套流动资金贷款为主的综合融资服务。三是搭建对接平台，拓宽实体经济融资渠道，创新金融服务产品和方式，积极支持工业企业开展直接融资和其他融资渠道。四是政府通过产业发展资金和过桥资金对工业企业的倾斜，督促企业通过存货处理，应收账款和资金管理 ，加强企业投资管理，完善中小企业内部信用制度，建立中小企业信用管理体制，积极寻找融资渠道等方式提高资金使用效益。　

(四)抓好“规上”企业培植培育。一是着力培育龙头企业。加快培育行业领军企业，引导要素资源向优势企业聚集，扶持骨干企业加快发展，并积极支持企业上市。形成一批在全国业内有竞争力的农产品加工龙头企业、医药龙头企业以及茶叶精深加工企业。二是实施企业成长工程。加强分类指导，引导中小企业与大企业配套协作，支持“专、精、特、新”型中小企业稳健发展，促进中小企业和民营经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶。注重“入统”、“进规”企业的培育提升，确保每年有一定数量的新增规模以上企业。三是全面落实扶持政策。加大中小企业帮扶力度，协调落实结构性减税、信贷倾斜等优惠政策，促进民营经济健康发展。（编审：辛晓东  编辑：崔宣明  ）