核心提示：2017年恩施市在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、州各项决策部署，围绕市委“316”总体思路和主要目标，自觉践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，坚持以第一力度抓好第一要务，经济运行总体平稳、脱贫攻坚扎实推进、发展新动能加快生成、社会大局和谐稳定、人民生活日益改善，经济社会发展实现了良好开局。

2017年工作回顾

关键词：聚力脱贫攻坚

搭建“十大平台”，统筹财政资金12亿元用于精准扶贫；145个重点贫困村、48个非重点贫困村实现驻村扶贫工作全覆盖，137名第一书记、559名驻村干部、6738名扶贫干部结对帮扶贫困群众； “聚力脱贫攻坚·人大代表在行动”、市政协实施“三大工程”(2)助力精准扶贫扎实推进；旅游扶贫、电商扶贫等全面发力，1200家市场主体与1.8万贫困人口建立利益联结机制；建成237个易地扶贫搬迁安置点，3250户9486人喜迁新居；发展特色经济林2.7万亩，带动1650户贫困户增收。

　关键词：聚力转型升级

农林牧渔业实现总产值48.4亿元，特色产业基地常年达120万亩，市级以上农业产业化龙头企业达86家，农民专业合作社达1464家。中国硒谷富硒产业联盟总部七大服务中心基本建成，40家硒产业企业集体在武汉股权托管交易中心挂牌开市，鄂旅投旅游发展公司成功在“新三板”挂牌，全市“新三板”企业累计达到4家。全市“规上”企业达93家，完成工业总产值150亿元。旅游产业持续升温，全年共接待游客1738万人次。信息产业强力推进，电子商务迅猛发展，全市注册互联网服务业、电子商务企业达60家，农产品电子商务平台29个，年交易额达8.3亿元。

　关键词：聚力招商引资

七里坪、白杨坪产业园前期工作全面完成，开工建设龙凤低碳工业园，积极谋划崔家坝、芭蕉乡特色产业园，“五园一中心” 布局基本形成。实施工业重点项目38个，完成工业固定资产投资18.5亿元。招商引资成效明显，成功举办“千百人计划”专家“‘世界硒都’行”、广东省湖北商会走进恩施等招商活动，国药控股、武汉中央商务区等企业进驻恩施，青云崖旅游度假区、中药饮片加工及销售等15个项目成功签约。全年实现招商引资到位资金45.8亿元，直接利用外资769万美元。

　关键词：聚力项目建设

城市路网逐步完善，实施城市重点项目60个，完成固定资产投资13.7亿元，城镇化率达54.8%。城市功能不断健全，城市品味不断提升，全国民族团结进步示范市、省级文明城市通过复查验收，获授省级环保模范城市，国家森林城市创建取得“门票”。推行市场化拆迁、货币化安置、程序化供地、规范化管理和专业化建设新机制，城市建管水平有效提升。乡村建设不断提速，解决5.4万农村居民饮水安全问题，实施农村通畅工程510公里、公路安全生命防护工程497公里，完成农村危房改造1865户，新改建农村电网400公里，在全州率先启动13个乡镇污水处理项目建设。“户集、村收、乡转、市处”农村垃圾处理体系不断完善。顺利完成三岔“乡改镇”。沐抚办事处旅游特色小镇被列入省级特色小镇命名范畴。芭蕉侗族乡灯笼坝村和三岔镇莲花池村获“全国文明村镇”称号。

　关键词：聚力生态文明

省级生态示范市创建深入开展，成功创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇5个、省级绿色示范乡村14个。“天更蓝、水更绿、山更青、土更净、城乡更美”专项行动成效显著。严格落实“三禁三治” (4)，全年空气质量优良天数达到320天。全面推行“河长制”和水环境保护制度，集中饮用水源地、地表水水质考核断面达标率均达100%。

关键词：聚力改革开放

“五个龙凤”建设卓有成效，5大类20项改革全面深化，龙凤镇荣获“省级示范乡镇”称号。供给侧结构性改革富有成效，关闭退出煤矿4家，压减产能24万吨。集体林业综合改革试验示范区建设成效显著，被表彰为“全国集体林权制度改革先进集体”。机关事业单位养老保险改革全面落地，城乡居民基本医疗保险改革基本完成。成功举办首届梭布垭石林“十大拐”全国山地自行车邀请赛、2017年国际茶业大会暨第四届世界硒都（恩施）硒产品博览交易会、第三届“相约女儿会·鄂台少数民族手牵手”等活动，恩施知名度不断提升。

　关键词：聚力民生福祉

各类教育协调推进，教学条件不断改善，教育质量全面提升，“超级大班”有效化解，互动录播教学“恩施三式”入围联合国教科文组织“哈马德国王奖”，施州民族小学被命名为“全国民族团结进步创建活动示范单位”，市实验小学被表彰为首届“全国文明校园”。医疗资源配置逐步优化，完成163个中心村卫生室标准化建设，新增医疗机构32家，公立医院综合改革全面推开，家庭医生签约服务持续优化。公共文化服务体系逐步健全，原创作品《么姑筛茶来》《龙船调的家》分别获得中国民间文艺“山花奖”、湖北音乐“金编钟奖”，三岔傩戏传承基地、润邦茶业被列为“省级非遗保护传承示范基地”。城镇新增就业7622人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，城乡居民养老保险和医疗保险参保率均达98%以上。

　关键词：聚力自身建设

扎实推进全面从严治党向纵深发展，坚持依法行政，实行依法决策、科学决策、民主决策。州市政务服务集中办公，部分窗口实现州市两级审批一次通办，“一周办结率”事项达83%。全年受理行政审批及服务事项190余万件，办结189万件，办结率达99%以上，累计服务群众200余万人次，群众满意度达99.9%。深化“互联网+政务服务”，完成172个“农民办事不出村”信息化平台建设。

2018年工作重点

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好明年的工作至关重要。

明年政府工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，主动融入中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委、省政府和州委、州政府工作部署，围绕市委“316”总体思路和工作目标，坚持人民中心地位，践行新发展理念，以“四基”(9)建设为重点，以“五大攻坚行动”(10)为抓手，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长16%，“规上”工业增加值增幅8%，社会消费品零售总额增长11%，地方公共财政预算收入增长8%，旅游综合收入增长18%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。其他指标完成州下达目标任务。

围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作：

　关键词：突出精准扶贫

突出精准扶贫，决胜全面建成小康社会。加快试点转型升级，坚持大扶贫格局，动员全社会力量，实施精准脱贫提质增效、决战深度贫困行动，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，做到脱真贫、真脱贫。实现25个贫困村出列、23834人脱贫的年度减贫目标。

关键词：突出产业结构

突出产业结构调整，构建现代化经济体系。深化农业供给侧结构性改革。培育新型农业经营主体，确保市级以上重点农业龙头企业达100家、农民专业合作社达1500家，消除重点龙头企业空白乡镇、农民专业合作社空白村。建设高标准农田7.85万亩。支持实体经济发展壮大。加快“五园一中心”建设，提升园区承载力。推动全域旅游快速发展，全年接待游客1800万人次以上，旅游综合收入达162亿元以上。

关键词：突出建管水平

突出建管水平提升，促进城乡协调发展。高品位推进城市建设，拉开城市骨架。高标准加强城市管理，巩固“六城”同创成果，建立健全长效机制，提升精细化管理、人性化服务水平，加快智慧城市建设，建成“12345”政府公共服务热线平台。大力度推进乡村建设，投资3230万元，解决5.5万人饮水安全问题。投资3.02亿元，完成农村通畅工程400公里、公路安全生命防护工程1029.5公里。

关键词：突出生态文明

突出生态文明建设，打造富强美丽恩施。实施生态建设。严格执行《恩施土家族苗族自治州山体保护条例》。实施天保二期和退耕还林工程，完成215.4万亩森林管护和0.6万亩公益林封山育林建设任务。新创省级生态乡镇2个、省级生态村10个。加强环境保护。

关键词：突出创新驱动

突出创新驱动发展，向改革目标聚焦发力。持续推进改革攻坚。努力扩大对外开放。全年完成招商引资到位资金49亿元，实现外贸出口总额1.7亿美元以上。

关键词：突出人民中心地位

突出人民中心地位，构建共建共治共享格局。加快发展社会事业，把教育事业放在优先位置，打造教育强市，办好人民满意教育。切实加强社会保障，深入推进“大众创业、万众创新”，实现城镇新增就业人数5900人以上，农村劳动力转移就业12000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。提高社会治理水平。

编审：廖康庄　编辑：李晋升