人民群众的安全感和满意度是衡量公安工作的根本标准。2015年湖北省103个县（市、区）“一感两度”测评结果显示，恩施市群众安全感上升到第15名，治安满意度上升至16名，取得历史以来最好成绩。科学、全面的测评，权威的结果，反映了群众对公安工作的客观评价，说明这一成绩的得来不是偶然。

恩施市地处州城所在地，在州委、政府要求恩施市要强化“中心城市”意识，勇担“首善之区”责任和恩施市委、政府全面贯彻州委、政府精神，大力推进州域中心城市和首善之区建设的时候，恩施市公安局新一届局党委班子提出非常明确的工作目标：勇于担当，以首善标准营造良好的治安环境，服务发展持续高效，让广大市民、外来投资者和旅客感到安全安心。

一年多时间以来，恩施市公安局铁腕治警、打造民生警务“升级版”和打造平安州城“升级版”，积极回应人民群众的新期待和新要求，社会关注、群众满意、舆论聚焦。2015年，恩施市群众安全感和满意度跻身全省第一方阵，恩施市公安局接受履职尽责督促检查工作荣获全市并列第一名，在全市综合考评中各项工作指标均达优。

营造干事创业风清气正的氛围

恩施州公安系统历年来的各项业务数据统计显示，恩施市公安局用全州1/5的警力承担了全州1/3强的公安工作量。

有限的警力面对更大压力、更大责任、更重任务，恩施州公安局副局长、恩施市副市长、公安局长范荣说：“恩施市公安局是一线作战单位，处于平安建设的前沿阵地，要真正达到案发少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标，就必须提高队伍的战斗力，聚力创新提高警务效能。”

公安机关是党和人民的“刀把子”，是一支纪律部队，与其他行政机关相比，守纪律讲规矩显得尤为重要。虽然恩施市公安局的警力仅占全州的1/5，但在整个公务员队伍中数量又是最多的，要带好这支队伍，需要党委成员率先垂范、需要中层领导以身作则，需要全体民警令行禁止。

恩施市公安局新一届局党委将纪律挺在前面，牢固坚持“治安必先治警、治警必先治长”和“严管厚爱”的治警理念，让“讲规矩、抓规范、重细节、增强执行力”成为一种常态。

2015年，局党委成员坚持“五访”工作法，深入分管单位和联系派出所督导工作次数增加51%，科所队长直接主办的刑事案件增加69%，群众投诉民警慢作为、不作为的现象同比下降90.3%，投诉民警执法不规范问题同比下降95.1%。

“两升”直接说明，班子成员没有当”二传手”和“甩手掌柜”，“两降”直接说明队伍风清气正，民警执法更加规范，对待群众更加热情，群众对公安更加满意。

好的班子能产生凝聚力、感召力、战斗力，而民警又是队伍战斗力最具有决定性的因素。2015年，恩施市公安局中层副职归零再竞岗，82名通过公开竞争脱颖而出的民警被任命为中层副职，中层副职的平均年龄由原来的41岁下降到34岁，岗位交流率达68%，全局上下形成了风清气正、干事创业的氛围。

严打各类违法犯罪保平安

群众看公安，关键看破案。抢劫、抢夺、扒窃、入室盗窃等侵财犯罪与人民群众切身利益密切相关，对社会治安危害严重，直接影响到人民群众的安全感。

恩施市公安局新一届党委将打击各类刑事犯罪作为全局最重要的工作之一来抓，在警力结构、后勤保障、工作机制等方面都进行了大胆创新。

恩施市公安警力全部向基层派出所、刑侦、经侦、视侦、禁毒等一线作战单位倾斜，并进一步充实了城区派出所警力，机关综合管理机构警力降至全局警力的5.67%，通过优化警力结构，全局侦查破案的力量得到大幅度增强。

为强化公安机关预防、打击违法犯罪的主业,恩施市公安局在制定《年度工作目标考核办法》时，拿出较重的分值，对业务警种、派出所的打预防工作进行考核，并将考核结果与民警评先评优、提拔重用直接挂钩.充分利用绩效考评的杠杆、导向作用，进一步激发一线作战单位争先进位意识，进一步调动民警干事创业的主动性、创造性。

2015年，恩施市公安局破获刑事案件2457起，同比上升7.3%，占全州的59.4%；移送起诉876人，同比上升12.2%，占全州40.1%;查处行政案件7688起，占全州51.4%；行政拘留2436人，占全州61.9%。其中，侦破的“恩施市崔某等人跨省系列盗窃入室案”，被评为全国“十大典型案例”；侦破的“11.18”杀人碎尸案、涉案1.32亿元的串投标案、省目标“2014-60”毒品目标案，以及会同广东、广西、福建警方发起“海浪2号”集群战役，受到公安部、省公安厅贺电嘉奖。打击是最好的防范，恩施市公安局敢于亮剑，群众反应强烈的治安问题得到了及时解决，关系群众生命财产安全的问题得到了有效整改，社会治安环境得到了进一步净化，人民群众对社会治安状况也就会满意。

快侦快破将群众的损失将至最低

相对公安机关的破案率和犯罪嫌疑人是否受到打击，受害人更关心的是赃款赃物是否追回，损失能否挽回，而大部分违法犯罪人员都有不良嗜好，将赃款快速挥霍。

因此，恩施市公安局新一届党委要求，无论大案还是小案，必须紧紧抓住破案的黄金时间，集约优势警力第一时间介入案件的侦破工作，第一时间抓获犯罪嫌疑人，最大限度地为群众挽回或减少损失。

2015年，恩施市公安局24小时侦破的案件数上升了85.2%，为群众追回全部损失的已破刑事案件数上升46.8%，为群众追回全部损失的已破刑事案件数上升89.3%.第一时间侦破案件，将群众的损失降至最低，达到了群众的合理预期，群众也就自然满意。

“夜警”制确保治安持续稳定

针对治安特点，适时展开专项斗争和专项行动，可以有效净化治安环境，但头痛医头脚痛医脚的做法，不能确保社会长治久安。

恩施市是全州政治、经济、文化、交通中心，特殊的区域位置，使得恩施市治安状况相对较为复杂。2015年10月19日，市公安局继局机关民警下沉到城区开展夜巡夜控工作近一年之后，经过充分酝酿，整合刑侦、特警和城区派出所警力，依托城区近1000个高清视频监控组成的平安监控系统，建立健全视频巡查、情报研判、落地查证、地面巡逻等合成作战工作模式，构建”天眼制导、合成作战、以快治快”格局，打造州城“夜警”新机制，加大夜间重点是晚上7时至次日凌晨6时期间的巡逻防控力度，真正实行“猫鼠同步”，实现了打防并举、事半功倍的实战效果。

自“夜警”制启动后，州城见警率进一步提升，民警快速反应能力进一步增强，夜晚刑事发案、入室盗窃案件，与上年同比分别下降50%、51.2%，侵财类案件明显下降，让群众收获了满满的“平安实惠”，群众自然就会满意。

岁月荏苒，作为州域中心城市，恩施市在发展中遇到了影响社会和谐稳定的诸多热点难点。面对“成长的烦恼”，恩施市公安局积极寻求破解之策，迈出打造“民生警务”升级版和打造“平安州城”升级版的坚实步伐，各类刑事案件将会持续下降，群众将会有更多的获得感。

编审：满江帆  编辑：胡良志