金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可建设方案审批及工程验收审批流程

一、 事项名称：金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可建设方案审批及工程验收

二、 办理地点：恩施市公安局917办公室

三、 设立依据：根据公安部《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》第六条：“申请金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可的，应当向公安机关方面提出”。

四、 实施范围和对象

在本市辖区范围内投资额20万元以下（含20万元）的金融机构营业场所、金库安全防范设施建设审批和工程竣工验收。

五、 申请材料：

新建、改建金融机构营业场所、金库前，申请人应当填写《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表（一）》，并附以下材料：

（一）银监部门和金融机构上级主管部门相关批准文件（金融机构因变更营业场所，设立自助银行和自助设备的，不需附银监部门批准文件）；

（二）安全防范设施建设工程设计方案或者任务书；

（三）技防设施安装平面图、管线敷设图、监控室布置图、物防设施设计结构图；

（四）安全防范工程设计施工单位营业执照和相关资质证明；

（五）安全产品检验报告、国家强制性产品认证证书或者安全技术产品生产等级批准书；

（六）金库、保管箱库设计、施工人员身份证件复印件及其所从事工种的说明；

（七）运钞车停靠位置和营业场所、金库周边环境平面图；

（八）房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件。

新建、改建银行安全防范报警监控联网系统工程，申请人应填写《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表（二）》，并附以下材料：

（一）报警监控联网报系统工程方案审批申请书；

（二）设计任务书和合同复印件；

（三）系统初步设计方案；

（四）选用器材设备的种类、型号、主要性能指标、数量、生产厂家及有效的产品质量证明文件复印件；

（五）监控中心平面图、设备布置图、系统结构图、管线敷设图；

（六）监控中心所辖营业场所、自助设备、自助银行、现金业务库及其它重要区域安防系统前端设备布置图；

（七）地理信息系统图；

（八）监控中心现场勘察报告（含系统周边环境及建筑图）；

（九）工程设计、施工单位营业执照和相关资质证明；

（十）工程预算报告（含系统技术检验费）。

新建、改建金融机构营业场所、金库安全防范设施建设工程竣工后，申请人应向主管公安机关书面提出工程竣工验收申请，并附以下材料：

（一）《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设/银行安全防范报警监控联网系统工程验收审批表》；

（二）工程正式设计方案及相关图纸资料；

（三）工程竣工报告、系统试运行报告；

（四）检验机构出具的《检验报告》。

五、办理流程和时限：

（一）公安机关内保部门应当在收到申请后的5个工作日内组织专家组，对安全防范设施建设方案进行论证和审查，确定风险等级和相应的防护级别。

（二）专家组应当按照少数服从多数的原则提出意见，并由参与论证和审查的专家签名后，报公安机关内保部门审核。

（三）公安机关内保部门应当在收到专家组意见后的2日内提出审核意见，报本级公安机关负责人审批。

（四）本级公安机关负责人应当在2日内提出审批意见。

六、收费标准及依据：不收费

附件1

新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施

建设方案审批表

申请单位

（公章）

 

详细地址

 

联系人

 

联系电话

 

项目名称

 

负责人

 

工 程

属 性

新建 □

改建 □

营业场所 □ 金 库 □

自助银行 □ 自助机具 □

申请报告（简述）

上级保卫

部门意见

（公章）

年 月 日

专 家 组 意 见

专家签名：

年　　 月　　 日

公安机关内保管理部门审核意见

负责人：

（公章）

年 　　月　　 日

公安机关审批意见

负责人：

（公章）

年　　 月　　 日

注：此表一式二份，公安机关、金融机构各一份

附件2

新建、改建金融机构营业场所报警监控联网系统工程

建设方案审批表

建设单位

（公章）

名 称

 

联系人

姓名

 

详细地址

 

电话

 

工程名称

 

工程

地址

 

设计施工单位

名称

 

法人

代表

 

联系人

姓名

 

电话

 

施工工期

 

上级保卫部门意见

（公章）

年 月 日

专家组评审情况

内容

要求

意见

合格

基本合格

不

合格

设计任务书

应有任务来源、项目内容，系统建成后达到的预期效果

     

系统组成

应根据设计任务书、有关标准、管理规定和要求，并结合防护目标的实际要求设计的（子）系统构成

     

系统框图

系统总体框图及各分（子）系统关联的原理图框图、各分（子）系统电原理图

     

系统总体功能

应达到设计任务书和有关规定的要求

     

各分系统功能

各分系统的设备配置和结构形成应合理、可行，具有较好的安全防范作用

     

主要设备的性能

选用设备的性能满足系统技术指标的需要

     

联动对应表

应包括联动对应的编号、名称、部位等

     

前端设备的安装施工图

提供前段设备安装立面图、平面图

     

防范区域的报警联动功能

根据需要、在条件许可的情况下，实现防盗报警与视频安防监控、灯光的联动

     

监控中心的布局及平面布置图

遵循布局合理，便于操作和维护的原则，并提供监控中心布局和设备布置图

     

监控中心

监控中心应有自身防护设施和通讯

     

防护和通讯

       

各种信号的传输方式

应根据传输距离、设备数量、设备分布、信号种类等对传输方式做出合理选择（如有限、无线、多线、总线、视频电缆、光缆等）

     

抗干扰措施

对强电系统等辐射可能给系统信号造成干扰的因素采取的相应措施

     

系统设计余量

系统应留有可扩展的余量

     

供电及备用电源

应有系统供电当时。防盗报警及出入口控制系统必须有备用电源，电源的容量及其它参数应满足使用要求

     

防雷与接地

应有可靠的系统接地和防雷措施

     

产品质量证明

已列入发证目录的产品，应持有国家管理部门或国家认证中心颁发的生产、销售许可证或认证证书

     

售后服务

对操作培训、设备的保修期及今后的维修服务做出承诺

     

专 家 组 意 见

专家签名：

年　　 月　　 日

公安机关内保管理部门审核意见

负责人：

（公章）

年 　　月　　 日

公安机关审批意见

负责人：

（公章）

年　　 月　　 日

注：本表一式二份，公安机关、金融机构各一份

附件3

金融机构营业场所安全设施建设工程验收审批表

场 所 名 称

 

地　 址

 

保卫工作负责人

 

电　 话

 

开 工 日 期

 

完工日期

 

风 险 等 级

 

防护级别

 

与外界相通的

出入口门及锁具

 

二层（含二层）

以下窗户

 

周边、围墙防护

 

柜台建筑材料

 

现金业务区出

入口防尾随门

 

柜台宽度×高度

 

柜台上方

透明防护板

宽

 

高

 

单块面积

 

错位长度及间隙

 

封顶高度

 

收银槽

长

 

宽

 

高

 

卫生间设置

 

自卫器材

 

自动照明设备

 

消防器材

紧急报报警装置

 

110联网情况

 

是否附

带金库

 

库房结构

 

金库监控及

报警设施

 

墙体结构

 

安 装 实时 数字视 频监控 设 施

营业场所与外界相通的出入口及门外

 

录像资料

保留时间

 

现 金 业 务 区

 

非 现 金 业 务 区

 

营业员场所内设置的 自 动 机 具

 

场所内人员活动

区监控情况

 

监控回放清晰情况

 

运钞交接区

 

现金业务柜台连续记录

的声音复核装置

 

入侵报警、照明、视频安防监控及声音符合设备的联动

 

自

助

设

备

安装防砸、防撬报警测探装置

 

安装数字视频安防监控装置

 

安装报警联动及报警联网功能

 

远程报警图像声音等信息的传息

 

对操作人员面部、出钞口及装钞过程的监控

 

回放图像能够清晰显示操作人员面部特征

 

自

助

银

行

出入口、装填现金区安装控制装置

 

装填现金区安装入侵报警探测装置并具备联动功能

 

回放图像能够清晰显示进出人员的体貌特征

 

安装紧急求助按钮或具有自动拨号功能的求助电话

 

远程报警、图像、声音等信息的传输

 

自助银行门前及运钞车停放区域安装监控设施

 

专 家 组 意 见

专家签名：

年　　 月　　 日

公安机关内保管理部门审核意见

负责人：

（公章）

年 　　月　　 日

公安机关审批意见

负责人：

（公章）

年　　 月　　 日

注：此表金融机构营业场所安防工程一式二份

附件4：

湖北省银行业金融机构报警监控联网系统

工程竣工验收审批表

工程名称

 

工程地址

 

保卫部门负责人

 

电话

 

开工日期

 

竣工日期

 

专家组验收情况

内容

要求

结果

监控中心

应有进行内外联络的通讯手段

 

应设置紧急报警装置

 

应有保证自身安全的防护措施

防盗门、防盗窗

 

出入口控制系统

 

摄像机

 

应设卫生设施

 

施工质量

机架、操作台

安装平稳、合理、便于维护

 

接地及防雷

接地规范、系统接地电阻≤4欧姆

 

管线

敷设

明敷管线牢固美观，接线盒，线缆垂直与水平交叉处有分线盒，线缆安装固定、规范

 

系统主要功能

报警

联网系统监控中心应能同时接受和处理多路报警信息，同时接收多路前端上传的报警图像，并对所有报警信息及时进行处置，应能自动区分紧急半径、入侵报警、设备故障报警等不同的报警类型，并能对报警事件进行分级，高级别报警应能优先处置

 

视频监控

实时音视频远程调阅与控制；根据权限设置，远程调阅音视频资源，可对联网系统内带有云台镜头解码器的摄像机进行远程控制；支持对显示图像的缩放、抓拍和录像；上下级监控中心之间应支持双向语音对讲，监控中心与前端、用户端之间可支持双向语音对讲

 

远程管理控制

联网系统应能对接入的前端设备进行注册，并形成统一的管理目录；在中心可以远程控制前端设备停止、启动、录像、报警、远程布防撤防、远程控制报警；控制照明、电源开关等

 

用户权限管理

包括操作权限和管理权限，不同类别的用户登陆联网系统应能获得相应的用户权限；监控中心能对用户进行分类、分级、授权和认证

 

电子地图

能提供分层电子地图。发生报警或故障时，可通过电子地图准确显示事发位置。电子地图应支持多级树状结构，并具有图层任意跳转等功能

 

备份存储

前段数据应采用分布式存储，重要数据应能集中备份

 

日志管理

应包括运行日志和操作日志，并具有日志信息查询和报表制作等功能；运行日志应能记录联网系统内设备启动、自检、异常、故障、恢复、关闭等状态信息及发生时间；操作日志应能记录操作人员进入、退出联网系统的时间、以及布、撤防、巡检等主要操作信息

 

现金业务库联网

应支持双路由方式上传报警信息；中心应支持对现金业务库出入口开启的授权控制功能，并能记录人员进出信息；联网系统监控中心应具备与库区语音对讲的功能

 

自助设备/自助银行联网

自助设备和自助银行在加钞箱开启或/和现金装填区操作时，应自动触发向监控中心上传监控图像；发生撬、砸等异常行为时应能向监控中心报警，并上传监控图像、语音提示信息

 

技术检测

检测报告编号

检测结论

   

专 家 组 意 见

专家签名：

年　　 月　　 日

公安机关内保管理部门审核意见

负责人：

（公章）

年 　　月　　 日

公安机关审批意见

负责人：

（公章）

年　　 月　　 日

注：本表一式二份，公安机关、金融机构各一份

编审：满江帆   编辑：胡良志