2017年，全市农村经济管理工作将严格落实市委市政府决策部署，紧紧围绕深化改革这条主线，重点要抓好以下几个方面。

一、继续深化农村土地制度改革，稳定和完善农村土地承包关系

(一)全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。重点指导2016年已经基本完成第二轮公示的乡（镇、办事处）推进数据库数据汇交、颁证及成果预验收工作。重点督办未完成第二轮公示的乡（镇、办事处）在6月份以前完成外业工作，争取在8月底以前完成数据库与上级网络汇交。加强确权登记颁证工作的检查督办力度，实现颁证率、矛盾调处率、群众满意率达到98%。积极争取上级业务主管部门支持，确保全市确权登记颁证工作取得实效。

(二)规范土地流转，促进规模经营。结合我市农村土地确权工作任务，开展多种形式的土地流转法律政策的宣传贯彻，进一步落实维护好广大农民的各项权利。加强农村土地承包经营权流转管理和服务，按照归属清晰、权责明确、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求，建立土地承包经营权流转市场，规范有序流转土地承包经营权，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业等经营主体流转，围绕当地主导产业和特色产品建立集约化生产基地，发展多种形式的适度规模经营。

(三)启动农村土地“三权”分置试点。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》要求，上半年在龙凤镇二坡村启动试点工作，探索建立规范高效的“三权”运行机制，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度，为我市发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村提供坚实保障。

二、扎实推动农业供给侧结构改革，加快构建现代农业经营体系

(四)培育发展新型农业经营主体。鼓励和引导有能力的组织和个人创办农民合作社，2017年全市新发展农民合作社80家以上，努力消除4个农民合作社“空壳村”（屯堡乡黄草坡村和鸭松溪村、新塘乡横栏村、芭蕉乡小红岩村）。继续保持家庭农场数量合理增长，鼓励有一定规模的农业大户成立家庭农场，符合登记条件的可以申领个体工商户或个人独资企业营业执照。规范土地流转，鼓励土地、技术、资本等生产要素向家庭农场集中。2017年全市新发展家庭农场100家。

(五)加强农民合作社和家庭农场建设。引导合作社完善规章制度，加强民主管理，严格依法办社。围绕畜牧、茶叶、药材等重点特色产业，分别组建农民专业合作社联合社，更好地带动各产业横向联合。支持家庭农场应用新品种、新技术，优化种养结构，鼓励家庭农场开展农产品加工、申请商标注册，支持引导家庭农场将土地进行规划整理，进行规模化、标准化、专业化、生态化生产。加强对农民合作社带头人、辅导员和家庭农场主培训，落实和完善相关扶持政策。继续抓好各级示范社和示范家庭农场建设，力争今年新增各级示范社和示范家庭农场分别达到17家以上。

三、稳步推进农村集体产权制度改革，切实增加农民财产性收入

(六)搞好农村集体经济组织登记管理和成员认定工作。积极探索农村集体经济组织主体登记管理和成员资格界定等办法，明确农村集体经济组织主体登记注册程序、成员认定的标准、成员资格取得或丧失的方式以及常见纠纷的处理办法。及时开展农村集体经济组织主体登记换证和成员认定相关工作。

(七)加快推进全市农村产权流转交易体系建设。加强市农村产权交易平台建设，加快构建全市统一联网的农村产权流转交易体系。各乡（镇、办事处）设立产权交易站，负责提供农村产权交易信息的收集和报送、交易咨询等服务。加强宣传和培训力度，增强广大农民对农村综合产权交易的认知度，提高相关工作人员的理论水平和业务技能。

(八)进一步加强农村集体“三资”管理。继续开展农村集体“三资”监管突出问题专项治理，重点治理“三资”管理制度不落实、集体资金管理违规、集体资产管理违规、集体资源管理违规和集体“三资”民主管理违规五个方面问题。出台农村集体经济财务管理办法，开展农村财务委托代理试点工作，进一步规范农村集体经济管理。加强对各村（居）财务公开情况的检查指导，全市农村财务公开率达到100%，公开规范化达到95%以上。强化对村级财务的审计监督，各乡（镇、办事处）经管站每年对辖区内10%以上的村集体财务进行全面审计，推进全市农村基层党风廉政建设。

(九)发展壮大村级集体经济。彻底摸清全市农村集体可用“三资”的底数，指导各村结合自身实际制定发展方案。进一步解放思想，创新方式，采取措施，按照“市级统筹、乡镇领导、村级自主、部门支持”的模式，指导村集体经济组织通过盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营村级集体土地资产、发展合同经济等方式，增加村级收入，壮大村级集体经济，确保本年度46个脱贫村集体经济收入达到5万元以上。

四、加强农民负担监督管理，着力减轻农民和村级集体经济组织负担

(十)探索建立村级组织负担监管机制。加强对村级组织负担的监管，切实防止向村级组织转嫁工作经费和要求配套资金等行为。推动健全村务管理支出的村民民主监管制度，探索建立“权随责走、费随事转”的村级组织承担社会公共事务管理制度，明确政府和农民对农村基础设施建设项目投入的政策界限。坚持村级组织公费订阅报刊“限额制”，严格执行村级组织零招待规定。

(十一)继续开展农民负担监督检查。坚持每年不少于四次的农民负担检查，建立和完善农民负担检查情况通报和公开制度，今年重点督导国务院、省、州农民负担检查反馈意见整改情况。宣传、推动和落实减负维权工作“二十六个不准”。畅通农民负担信访渠道，加强对信访问题的督查督办。健全减轻农民负担工作逐级督导制度，落实各级农民负担监管责任和工作任务。

五、深入开展精准扶贫工作，助推全市脱贫攻坚不断取得显著成效

(十二)做好驻村帮扶有关工作。加强驻村帮扶工作组织领导，明确朱胜武局长为第一责任人，郭学龙副局长为直接责任人，并落实驻村帮扶责任。组建由郭学龙副局长任队长、蒲元帅任队员的驻村工作队，第一时间与帮扶联系点搞好相关对接。按时进驻新塘乡保水溪村，摸清驻村情况，开展入户调查，做好扶贫宣传，制定帮扶方案，扎实结对帮扶。

(十三)做实“发展生产脱贫一批”。协调各级各部门，通过加大财政扶持力度、落实税收优惠政策、完善工商登记政策和加强金融保险支持等措施，大力发展全市家庭农场，提升壮大农民合作社，发展农业社会化服务组织。引导农民合作社和家庭农场积极参与精准扶贫工作，2017年年底，全市共发展农民合作社和家庭农场分别达到1200家和300家以上，带动贫困户达到15000户以上。

(十四)认真做好农村经济统计。进一步搞好对农村常住居民人均所得、新型农业经营主体发展和农村集体“三资”等农村经济的统计，按时完成半年报和年报。加强与各乡（镇、办事处）、统计局和财政局等单位的沟通协调，依法依规统计，做到报表有出处，数据有源头，确保统计数据与各部门数据相吻合，严格把好统计数据质量关，为全市精准扶贫工作决策提供真实的数据。 

六、加强党建和党风廉政建设，促进机关各项工作全面发展全面过硬

(十五)全面加强机关建设。坚持党要管党、从严治党要求，认真落实两个“责任”和“一岗双责”，严格执行中央八条规定和省委六条意见，推动党风廉政工作深入发展。全面贯彻落实全市党建暨经济工作会议精神，担当发展使命。扎实开展支部主题党日+活动，把机关党建工作推向一个新的发展阶段。进一步促进宣传思想、“六城”同创、全面深化改革、招商引资、节能减排、档案史志、综治、信访、保密、计生、两违清理、灾后重建、文明单位创建和民族团结进步示范创建等各项工作再上新的台阶。

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年，我们将继续深入贯彻落实中央、省、州、市关于深化改革相关精神，围绕中心，服务大局，强化措施，全力做好全市农村经济管理工作，为全市经济社会发展作出应有贡献。

              编审：朱胜武     编辑：张金涛