1月4日晚，恩施市城建监察大队辖区中队开展夜市巡查整治应对重污染天气，在整治期间，城管队员使用执法记录仪对执法过程实行全程记录。

而就在前段时间，《深圳商贩寻衅滋事，执法城管全程静静录像》和《绍兴城管暴力执法致老人跳河，记者还原真相》两篇附带视频的文章在网上流传，引起了网友热议。但从视频中可看出视频不仅记录了摊贩暴力抗法的行为，也记录了城管执法人员的执法过程。试想，如果城管队员没有对执法过程进行摄像记录，或未按规范执法，不知又会在网络上炒作成什么后果。

从上述城管执法案例可以看出，在今年住房城乡建设部城市管理监督局下发1号文件决定推行城市管理执法全过程记录工作后，各地城市管理部门着力从规范执法人员严格按照程序执法入手，对执法活动全过程进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。同时，也凸显了城管执法全程记录是一把“双刃剑”。

众所周知，自从我国有了城管以后，城管与摊贩的较量中因执法而引发的矛盾举不胜举，且逐渐走向尖锐，城管执法也一度就成了暴力执法的代名词，“城管”二字更是成为媒体曝光的热点，网友吐槽的焦点。时至今日，城管这个职业仍然不招老百姓待见。

笔者作为一名走上城管岗位刚满两年的执法人员，在工作中看见或听见的也大多是有关城管的负面新闻及言论。但身临其境后，明显感受到因舆论和群众监督同时发力，城管执法的规范程度和执法人员的素质逐步在提高，只是执法人员在执法过程中，缺少对现场违法行为和执法过程证据的收集，一旦出现争议就有口难辩。

笔者认为，在城管与摊贩矛盾依然尖锐的形势下，推行城管执法过程全记录，看似不是什么新生事物，但它是促进规范公正文明执法、构建和谐执法环境、维护当事人合法权益的有力措施，与从严治党、依法治国的相关要求相辅相成，它也彰显了住建部对规范城管执法的态度与决心，更是加强城管队伍建设和保护各方权益的需要。

其实，执法录像简单地说，就是还原事实真相、减少执法争议、相互监督的一种手段，它实现了将以往拍照调查取证静态式执法向视频动态式执法的转变。尤其在当前百姓对城管口碑不好的情况下，如果不推行执法全程记录，就算城管执法操作规范正确，也难以向社会澄清事实真相，就算城管执法过程有不当嫌疑，也无凭可查。

但是城市要管理，市民要生存，城管执法在一定范围内就会影响执法者与市民的关系，让执法者在城市管理执法上左右为难。而为了社会文明和谐，作为政府的城市管理职能部门，必须担当起城市管理的重任，城管执法作为城市管理的重要手段和途径，也将随之延存下去。

既然城管执法的合理存在不可改变，就要从规范城管执法行为、增强城管队伍素质、提高执法水平入手，来逐步改变市民对城管执法的看法、态度和观念，来改变社会对“城管”二字的看法。那么，用好城管执法全程记录把“双刃剑”就尤为必要。

由于执法全过程记录在真实地记录市民违章违法事实和摊贩暴力抗法行为的同时，也记录了执法人员面对当事人的一举一动，它不仅为要求市民做合法经营者扣上了“紧箍咒”，也有效约束和规范了执法队员执法行为。

因此，为避免在执法过程中发生“公说公有理，婆说婆有理”的局面，执法人员在履行城市管理执法者的权力时，必须按规定对公正执法的过程进行全记录，自觉接受社会监督，以促进城管执法队伍建设走向规范化。

同样，推行执法全程记录后，万一发生纠纷，不论谁对谁错，“记录”就是一份自证清白的材料，这样不仅有利于城管部门依法依规将那些无事生非、无理取闹、暴力抗法和恶意违反城市管理法规的人和事绳之以法，也可以教育引导广大市民合法经营和主动理解、参与、配合城市管理执法工作，为共同营造文明和谐城市环境起到积极推动作用。

（编审：滕义   编辑：李婷婷）