来源：转载中国硒都网

全面建成小康社会决胜阶段的使命担当

王光灯

12月16日上午，市委书记向前进在中国共产党恩施市第九次代表大会上作了题为《践行五大理念、强化使命担当，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗》的政治报告。报告准确回顾了过去五年中来之不易的工作成就，总结了在实践中探索积累的宝贵经验，用“五个双重压力”清醒表明工作中应亟待加以解决的客观存在的问题，对未来五年的历史性机遇进行了科学研判，规划了全面建成小康社会的恩施画卷。报告振奋人心、催人奋进，吹响了引领80万恩施人民打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的冲锋号。

谱写我市全面建成小康社会的时代篇章。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。实现共产主义远大理想，靠的是不同阶段、不同时期、不同条件下若干现实目标的积累，而且需要一代又一代人以愚公移山的精神矢志不移为之奋斗。全面建成小康社会就是一个十分清晰的现实目标，已经进入战略决胜阶段，到“十三五”的收官之日，也就是我国全面小康社会的建成之时。要与全国人民同步迈进小康社会，这是时代赋予我们的历史重任，使命光荣、但任重而道远。“小康不小康，关键看老乡”。就我市的农村而言，传统农业仍然占有相当大的比重，抗御自然灾害和市场风险的能力极度脆弱，打工经济成为绝大多数农村家庭摆脱贫困乃至增收致富的重要来源，对于无劳力、缺智力、差能力的贫困户来说，单凭自身的努力要实现小康的梦想，难度是可想而知的。特别是一些山大人稀的自然村道路交通、人畜饮水、通信网络等基础设施还相当落后，成为人们迈步小康的“畔脚石”。向前进同志在报告中坚持问题导向，指明工作方向、明确发力“靶向”，没有“老哈数”、反对“大哈数”，严格落实“对象识别精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的工作机制，做到工作布置“一盘棋”、强力推进“一边倒”、精准施策“齐步走”，措施具体、使命在肩、时不我待。几年来，通过挂图作战、靠前指挥、全员上阵、精准发力，合理复制放大龙凤试点综合扶贫改革示范效应，推行党政主导“拔穷根”，异地搬迁“挪穷窝”，市场参与“换穷业”，社会助力“结穷亲”等治本之举，三位一体大扶贫的格局不断完善，脱贫攻坚成效十分明显。进入决胜时期，脱贫规划更加具体、精准脱贫保险保障机制日臻完善，“完成2016年龙凤镇出列、58个村脱贫、40388人销号任务”后，按照年度计划安排，到2019年，16个乡镇办、87个村、66000人将先后达到脱贫标准，全市有能力如期完成“户销号、村脱贫、乡出列、市摘帽”的目标任务。

标明我市全面建成小康社会的实现路径。报告指出，立足重点贫困村产业基础，发挥乡村旅游和富硒资源等产业优势，实施产业扶贫工程，加快一二三产业融合发展，拓宽产业增收门路，推进“发展生产脱贫一批”；坚持搬得出、稳得住、可发展、能致富，大力改善搬迁对象生产生活条件，推进“易地搬迁脱贫一批”；健全生态动态补偿机制，精准落实补偿政策，大力发展生态经济、林下经济，持续释放生态红利，推进“生态补偿脱贫一批”；加快教育扶贫与教育事业深度融合，阻断贫困代际传递，推进“发展教育脱贫一批”；注重扶贫开发与最低生活保障有效衔接，加大医疗救助力度，实施健康扶贫工程，发挥社会保障 “救急难、兜底线”功能，推进“社会保障兜底一批”。也就是说，全面推进“五个一批”，再一次十分清晰的指明了打赢脱贫攻坚战的实现路径。就全面建成恩施的小康而言，产业化和城镇化的“双轮驱动”作用是重要的引擎，因此，奋力打造“武陵山区域城市中心、交通枢纽中心、旅游休闲中心、低碳工业聚集中心、富硒产品集散中心、金融服务中心”的功能定位，表明了一种理性务实的科学设计，凸显了与时俱进的层级治理能力，这也是“五大发展理念”在恩施市落地生根的有效实践，它让我们的现实目标更加具体。全面建成小康社会，不能忽视“全面”这个关键词。脱贫攻坚是局部的，保障和改善民生是整体的。没有脱贫攻坚的胜利、就不可能建成小康社会，如果不从根本上保障和改善民生、也不可能全面建成小康社会，“民生决定目的”，蕴含着深刻的哲理。“切实保障和改善民生”，向前进同志在报告中提出了明确的要求，向全市的各级党组织和全体党员干部发出了决战决胜的动员令。 这就需要我们广大党员干部一定要牢记党的根本宗旨，以“忠诚、干净、担当”为座右铭，以“宁脱三层皮、不叫一声苦”的试点精神担当使命、勤奋工作、建功立业、展现作为。    

汇聚我市全面建成小康社会的强大动力。“要扎实推进重点领域和关键环节改革”，这是强大动力之一。习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”几年来，我市“以龙凤试点体制机制创新为引领，全市132个改革事项有序实施，”“州市512项行政审批和服务事项实现一站式集中统一办理，行政效能不断提升，改革红利竟相释放”。市委书记向前进在报告中强调，改革没有“休止符”，创新永远“在路上”，今后要在优化管理机制、转变政府职能、激发要素活力等重点领域和关键环节推进更深层次的改革实践，从而不断优化发展环境。“要努力建设平安法制恩施”，这是强大动力之二。创新基层治理体系，提升基层治理能力，必须发挥法制建设的引领和保障作用。报告明确提出，发展人民民主、推进依法行政、创新基层治理、维护社会公平正义，是建设平安法制恩施的应有之义。“推进全面从严治党向基层延伸”，这是强大动力之三。当前，全党上下正在深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神，以党的领导机关和高级干部“少数关键”为重点，全面从严治党向基层延伸，这也是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证。纵然我市具备“战略机遇持续向好、区位优势日益凸显、特色产业前景广阔、发展基础更加坚实、政治生态不断优化”等潜力和优势，还必须下大决心花大力气解决管党治党由“宽、松、软”向“严、紧、硬”的根本转变。报告特别强调，强化思想理论武装、从严选好用好干部、推进基层党组织全面进步全面过硬、持续加强党风廉洁建设，是严格落实全面从严治党，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的坚强保障。全面释放“向上、向善、向好、向美”的正能量，全面汇集建设“幸福恩施”的大气场，在前进的道路上就会拥有不竭的动力。

全面建成小康社会，是中国特色社会主义道路的现实目标；打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会必须攻克的巨大障碍。蓝图已经绘就，号角已经吹响。全市广大党员干部自觉向党中央看齐、向市委对标，胸怀爱民情怀、担当时代使命、充分履职尽责，人民幸福的愿景就会如期实现！

（值班总编：滕义　责任编辑：程玲）