为打赢脱贫攻坚战 全面建成小康社会而努力奋斗 

中共恩施市第九次代表大会隆重开幕 

向前进作主题报告 苏勇主持会议

会场。

向前进作工作报告。

苏勇主持会议。

代表聆听报告。

代表聆听报告。

会场一角。

中国硒都网讯（记者 沈宏臣 童秀清）12月16日上午，中国共产党恩施市第九次代表大会隆重开幕。来自恩施市各条战线的党代表肩负全市2.9万余名共产党员和80万土家儿女的重托，谋定恩施市未来五年发展蓝图。

向前进、苏勇、吴卫平、李君、黎昔品、黄波、董高、易善翔、郭亚妮、谢奎等大会主席团成员在主席台前排就座。

州委换届选举工作指导组、州委换届风气第一巡察组到会指导和巡察本次会议。

大会由苏勇主持。上午10：00，大会在《中华人民共和国国歌》声中开幕。

出席大会的代表应到正式代表312人，实到307人，符合规定人数。

在热烈的掌声中，向前进代表中国共产党恩施市第八届委员会向大会作题为《践行五大理念 强化使命担当，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告。向前进说，过去的五年，恩施市综合实力大幅提升，人民生活明显改善，全州龙头地位更加巩固，市域经济稳定在全省生态功能类县市前列。

报告指出，五年克难奋进，成绩来之不易，这得益于党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府的坚强领导，得益于历届班子的接力奋斗，得益于全体党员干部和广大人民群众的顽强拼搏。五年来，市委在实践中探索创新，积累了许多宝贵经验，那就是必须坚持党的领导，同心同德谋划发展；必须坚持改革创新，与时俱进引领发展；必须坚持统筹兼顾，突出重点加快发展；必须坚持以人民为中心，依靠群众促进发展；必须坚持依法决策，注重法治保障发展。

向前进说，未来五年，是恩施市打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的战略决胜期，是谋求差异发展、缩短时空距离、实现后发赶超的加快发展期，我们要勇于担当增强责任感，开拓创新增强使命感，主动作为增强荣誉感，抢抓机遇，不负重托。

报告提出，未来五年，要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，主动融入中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委、州委总体部署，践行五大发展理念，坚持人民中心地位，推动全市经济社会持续健康较快发展。

报告确立了未来五年的奋斗目标：全面完成“十三五”规划目标任务，精准扶贫如期交账，与全国、全省同步全面建成小康社会，改革发展成果更大限度惠及广大群众。市域经济考核在全省生态功能类县市“保五争三”，主要经济指标实现“三个高于、一个提升、六个突破”：增速高于全国、全省、全州平均水平，绝对额在全州占比稳中有升，生产总值、全社会固定资产投资均突破300亿元，社会消费品零售总额、旅游综合收入均突破200亿元，工业增加值和服务业增加值均突破100亿元。

报告提出，未来五年，要严格落实“六个精准”，全面推进“五个一批”，务求脱贫攻坚实效，坚决打赢脱贫攻坚战；推进龙凤镇率先出列，加快“五个龙凤”建设，放大试点效应，加快龙凤试点转型升级；优化发展要素，增强发展活力，提升发展质量，奋力打造武陵山“六个中心”；健全社会保障体系，统筹社会发展事业，切实保障和改善民生；扎实推进重点领域和关键环节改革；努力建设平安法治恩施；推进全面从严治党向基层延伸。

向前进强调，精准扶贫既是政治任务，也是第一民生，全市各级党组织及广大党员干部，要自觉肩负起精准扶贫的政治责任和时代使命，围绕脱贫攻坚时间节点和进度安排，严格落实“六个精准”，全面推进“五个一批”，完善三位一体大扶贫格局，如期完成“户销号、村脱贫、乡出列、市摘帽”目标任务。

向前进指出，要加快龙凤试点转型升级，按照“一年打基础、三年见成效、五年大变样”时序安排，加快“五个龙凤”建设，全面实施5类22项创新课题，积极推广创新做法，注重借智借势借力，坚持边试点、边总结、边推广，加快成果转化运用，为连片贫困地区精准扶贫、全面小康探索可复制、可推广经验。

向前进强调，全市上下要坚持以武陵山“六个中心”为支撑，优化发展要素，增强发展活力，提升发展质量。要着力扩容与提质兼顾，打造武陵山区域城市中心。着力内畅与外联并行，打造武陵山交通枢纽中心。着力绿色与繁荣并举，打造武陵山旅游休闲中心。着力开发与保护并重，打造武陵山低碳工业聚集中心。着力城市与乡村统筹，打造武陵山富硒产品集散中心。着力资源与资本融合，打造武陵山金融服务中心。

报告中，向前进强调，改革没有“休止符”，创新永远“在路上”。要坚定不移加快重点区域和关键环节改革，优化发展环境，激发要素活力，释放改革红利，推进“大众创新、万众创业”。深化行政审批制度改革，优化政府服务，创新政务服务方式；深化农村产权制度改革，推进农村土地有序流转，完善现代农业经营体系；推进供给侧结构性改革，抢抓“三去一降一补”政策性机遇，调结构、降成本、补短板，拓展市场主体发展空间。

向前进强调，要切实发挥法治建设的引领和保障作用，以党内民主促进人民民主，推进依法行政，创新基层治理。要发展人民民主，持续加强和改进党对人大、政协工作的领导，充分发挥人大和政协职能作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线；要大力推进平安法治恩施建设，维护社会公平正义，建设崇法、善治、公正的法治恩施。

向前进强调，全体党员要严格落实全面从严治党要求，切实“四个意识”，规范和严肃党内政治生活，不忘初心，继续前进。要深入学习贯彻党章党规党纪，严格落实“两个责任”清单，加强党内监督，推进基层全面巡察，加大执纪问责力度，推动作风建设常态化、长效化，坚持挺纪在前，科学运用“四种形态”，注重标本兼治、惩防并举，不断巩固风清气正的政治生态。

站在新起点，我们为过去的成绩感到无比欣慰，更为肩负的使命倍感光荣，向前进号召，全体党员紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，坚决打赢脱贫攻坚战，与全国、全省同步全面建成小康社会，共同谱写无愧于伟大时代的崭新篇章。

根据会议安排，李君代表中国共产党恩施市纪律检查委员会向大会作书面报告。

不是本届党代会代表的八届市委委员、候补委员和在职县级干部，正县级退休领导干部代表，不是本届党代会代表的乡（镇、办事处）党政正职、开发区办公室和市直正科级单位主要负责人，民主党派、无党派人士代表和企业负责人代表，开发区内设机构主要负责人，市直正科级单位班子成员和市直副科级二级单位主要负责人受邀列席会议。市直单位部分党员干部参加开幕式，现场聆听报告。

(编审：滕义  编辑：廖康庄)