清风正气满硒都

记者 童秀清 通讯员 黄 蔚

“领到土地证了，学校项目申报就不愁了，真心感谢。”今年7月，恩施市三岔乡中心学校校长廖茂云终于领到了盼望已久的土地证。

三岔中心学校因为没办理土地证影响了项目建设申报。三岔国土所在开展履职尽责督促整改活动中，成立专班，明确专人，为该校办理了5本土地使用证。

五年来，恩施市各级党组织和纪检监察机关切实履行管党治党政治责任，坚持党要管党、从严治党，把纪律挺在前面，狠刹“四风”，构建风清气正的政治生态。

“中梗阻”无处藏身

牵住“牛鼻子”，全面从严治党责任向基层压实。

权力就是责任，责任就要担当。恩施市修订完善《市委常委会及其成员党风廉洁建设主体责任清单》和《市纪委党风廉洁建设监督责任清单》，厘清主体责任3大类210项，监督责任7大类36项。

率先垂范、以上率下，形成了巨大的“头雁效应”。各级各部门层层落实责任、层层传导压力，从看住一个个节点、解决一个个具体问题入手，始终保持正风肃纪高压态势。

深化转职能、转方式、转作风。恩施市对市纪委原牵头或参与的116个议事协调机构进行清理调整，取消、合并106个，保留10个，精简率达91.4%。

力求“治病于初起”，防止“病入膏肓”。几年来，恩施市以“不落实之事”倒追“不落实之人”严查“不落实之责”，问责73人，“一票否决”乡镇和市直单位14个。

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。

“干部亮身份、言行受监督”。全市480个行政、事业机构11724名人员均实行挂牌上岗，开启全天候的“探照灯”，让“中梗阻”等问题无处藏身，使从严治党延伸到最基层、最末梢。

“四色卡”收获奇效

“现在村干部办事就是快。”11月23日，恩施市龙凤镇双堰塘村村民段昌胜不到5分钟就办好了身份证补办证明。

在龙凤镇，村干部管理越来越规范，没了迟到早退，没了胡乱表态，村民办事越来越顺心。

这一切，都源自于该镇加强基层廉洁风险防控，探索建立“四早四卡”工作法，解决服务群众“最后一公里”问题。

因为财务管理不规范，龙凤镇杉木坝村党支部书记、村主任余考军到镇纪委接受约谈，并拿到一张红色纠错卡。

“这是对我的提醒，更是鞭策，让我明白工作中的缺陷。”余考军把这张红卡细心地放在贴身的口袋。

红、橙、黄、绿四色卡片，标识出不同的问题性质和严重程度。龙凤镇制定出台问责追责暂行办法，加强对干部的过程监管和日常监督，对存在的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早防范。目前，共发放黄卡263张、橙卡20张、红卡8张，20名干部被约谈。

“紧箍咒”越念越紧

责任的压实，筑牢了拒腐防变的思想防线。

思想的洗礼，激发出干事创业的内生动力。

恩施市强化党纪教育、警示教育、廉洁教育、家风教育，唤醒党组织和党员的党章意识。

五年来，该市共开展巡回宣讲300余场次，覆盖党员群众5万人次，编发“口袋读本”近6万册。创新宣教方式，开展“夫妻同上警示课”“廉笔家书”等多种“家庭助廉”教育活动，树立良好家风。

提醒和监督无时不在。恩施市连续四年组织开展“电视问政”和“政风热线”等活动，正面回应群众呼声，正视问题落实整改。

今年4月，恩施市在全州率先开通“四风”随手拍监督举报平台，既可以文字举报，又可以上传图片和视频。

“这个平台就是个‘紧箍咒’，让我们自然而然远离‘四风’。”市人社局干部刘青说。

平台开通以来，共受理举报41件，经初步研判，具有可查性的26件，已办结18件，处理2人。

大数据让“蝇”贪显形

“蝇”贪直接损害老百姓的切身权益，群众深恶痛绝。

民有所呼，吾有所应。恩施市紧盯扶贫脱困、惠民政策等重点领域，扎实开展涉农乱收费、侵害农民土地权益、基层信访突出问题等专项整治工作。

2013年，开展涉农乱收费和侵害农民土地权益突出问题专项治理。2014年，启动基层信访突出问题专项整治，立案调查9件，处分13人，移送司法机关1人。2015年，开展农村基层“小五长”信访突出问题专项整治，查处问题75件，党纪政纪处分109人；开展“三项治理”和“四项专项整治”，发现问题137件，党纪政纪处分30人。

2016年，屯堡乡鸭松溪村村委会主任鲁格，以村民名义套取退耕还林政策补助资金共计4.4万元，用于村公务支出。屯堡乡对其立案查处，给予党内警告处分。

运用大数据开展惠民政策落实监督检查，推动全面从严治党向基层延伸。恩施市360个专班、1500余人兵团作战，共查实问题线索2828条，立案70件，党纪政纪处分70人，追缴违纪违规资金123.35万元。

监督检查戳“麻穴”，明察暗访成常态。五年来，恩施市累计开展明察暗访400余次，印发通报30余期，点名道姓通报1500余人次。

五年来，恩施市共查办案件619件，处分科级干部68人，移送司法机关17人，挽回经济损失1300余万元。

（编审：滕义   编辑：廖康庄）