做“实”惠民富民大文章 

——恩施市委组织部等单位帮扶康家坝村纪略

记者　李晋升　通讯员　张家斌

11月7日，一个寒冷的冬日，可对于恩施市白杨坪镇康家坝村的120名贫困户来说，感受到的却是浓浓的暖意：当天，他们与旺农生猪养殖专业合作社签订协议，领回200余头优质太服母猪。作为回报，他们只需要在母猪成功繁殖后返还合作社4头仔猪，其余所得均归他们自己所有。

其实，这样的暖意，康家坝村的贫困户们已记不清感受了多少回。康家坝村是恩施市委组织部、市委老干局、人保财险恩施支公司的精准扶贫点。近年来，在恩施市委组织部的牵头组织下，三部门通过因户施策、结对帮扶、产业扶持等多项举措，立足“精”、“准”，做“实”惠民富民大文章，让昔日的贫困村旧貌换新颜。2014年，全村贫困户479户，1449人，其中特困户48户，76人。截至2015年年底，已脱贫230户，695人。今年底，余下的249户（市委组织部帮扶83户、市委老干局帮扶20户、人保财险帮扶21户）共754人将全部脱贫。

因户施策　夯实帮扶基础

说起脱贫之路，康家坝村庙槽组的周小英和侯启国夫妇感触良深。他们说：“这一切还得感谢扶贫工作队员们。”

2012年，周小英被查出得了乳腺癌，本来经济稍微宽松的一家，顿时陷入了窘况。经过手术、化疗，周小英花光了所有的积蓄，还欠上了一大笔债。“屋漏偏逢连夜雨”，丈夫侯启国在外地矿山打工又摔断了腿。家里两个孩子要读书，周小英一家生活瞬间到了崩溃的边缘。

就在这时，由恩施市委组织部、市委老干局、人保财险恩施支公司组成的精准扶贫工作队进村了。

今年3月，扶贫工作队员得知周小英家情况后，专程去走访、鼓励周小英一家要发展好茶叶，发展好鸡、猪等畜禽养殖，并于次日为周小英家送去100只土鸡，为她家产业发展助力。今年6月，市委组织部为她家送去了价值1000元的防护鸡网，10月，帮助她家销售土鸡60只，收入3560元。这让周小英一家很感动。

贫困党员刘宁患有乳腺癌，丈夫朱书国腿有残疾，都干不了体力活。去年底，工作队员到户为其量身定制了发展养殖业脱贫计划，并为她购买了40只鸡苗。最近，刘宁还学会了通过手机网上销售鸡蛋。“我家的鸡蛋都卖到建始、巴东了，”刘宁打开手机，给大家看她的网上销售记录，“最近两个月，卖了1500多块。”工作队员听后非常高兴，并和刘宁探讨了销售方式、价格及扩大养殖规模等问题。

摸清家底，是实现精准扶贫的前提。

因户施策，从全局谋划，由细节入手。扶贫工作队员既是这么想的，也是这么做的。扶贫工作队员进村后，和村干部一起走访，进行精准识别、因户施策。康家坝村大坡组贫困户刘少文、观音寺组贫困户刘迪凤，扶贫工作队白天去几次都没见着人。这两个“特别”贫困户一直让扶贫工作队长张海东放心不下。5月24日晚，张海东带领工作队员带上扶贫“智囊袋”，打着手电筒，沿着蜿蜒的村组公路前往贫困户刘少文、刘迪凤家进行夜访，并为其制定了详细的脱贫计划，二人感动不已。

凭着一股干劲，扶贫工作队员坚持做到家家到、户户落，并分别为每户贫困户制定了详细的帮扶计划。

活动推进　架起帮扶连心桥

认真落实一月一次活动，把活动与精准扶贫工作结合起来，把精扶扶贫融于活动之中，这是今年市委组织部、市老干局和人保财险精准扶贫工作的一大特色。

在市委老干局正科级干部吴楚宝的笔记本上，详细记载着每次活动的开展情况。谈起这些，吴楚宝是如数家珍：

3月12日，市委组织部、市委老干局到康家坝村与村组干部和村民一起植树；

4月14日，市委组织部、市委老干局、市科协、市远程办到康家坝村开展主题为“远教科技促春耕.助推精准扶贫”的“送文化、送科技、送医疗、送法律”四送活动；

5月19日，市委组织部扶贫工作队和市残联、市中心医院取得联系，将医疗专家请到村里、请进贫困户家里为他们进行残疾等级鉴定，当天共为35名精准扶对象进行了残疾等级鉴定；

5月31日，市委组织部、市委老干局、人保财险恩施市支公司扶贫工作队队员到康家坝小学为孩子们过六一儿童节；

……

为贫困学生捐款捐物，为受灾群众提供帮扶，给贫困户宣讲惠民政策，给贫困户讲授种植、养殖知识……每一次活动，都有不同的内容；每一次交流，都会形成切实可行的发展思路。在进村入户开展活动的过程中，扶贫工作队员深入了解了贫困户的困难和期盼，拉近了干群关系，增进了干群感情，也为下步如何帮扶找到了有效路径。

截至目前，扶贫工作队已在康家坝村开展活动9次。通过这一系列活动的开展，扶贫工作队为康家坝村贫困户送去了党的惠民政策和法律，送去了帮扶资金和物资，送去了新农村建设的文明新风尚，更把党和政府的温暖送到了基层百姓的心中。

产业带动　持续发展筑富路

要脱贫，必须壮大产业结构。没有产业支撑的扶贫，终究是无源之水，无本之木。　

扶贫工作队进村伊始，就把产业发展和基础设施建设作为扶贫的重要抓手。为切实让贫困户真正踏上致富路，工作队切实做好短期与长期相结合的综合施策文章。

白杨坪镇康家坝村旺农畜禽养殖专业合作社，以养殖“恩施黑猪”为主，合作社前期投资300万元，已发展社员100余户。工作队启动实施扶持专业合作社计划，筹资10万元，注入到恩施市旺农生猪养殖专业合作社，推行“企业+村+农户”带动致富模式，实现了企业赢利、村强集体经济和农户增收的发展格局，今年计划投放的200头黑猪让贫困户代养，目前已全部投放到贫困户家里，初步估算，每头黑猪可增收1000元。

“扶钱扶物”的“输血”扶贫模式，治“标”不治“本”；扶人扶智，激发农村经济发展的内生动力，才能彻底拔掉穷根，实现脱贫不返贫。

旺农畜禽养殖专业合作社所实行的“企业+村+农户”致富模式变“输血”为“造血”，让贫困户尝到了致富的甜头。通过产业扶持，贫困户找到了可持续发展的致富路径。

在市委组织部等部门的帮扶下，康家坝村的产业发展取得了可喜成绩。仅市委老干局就在该村发展种植、养殖户9户，其中养猪20头以上的大户3户，养羊20只以上的大户1户，养鸡100只以上的大户1户；建设集茶叶、药材、蔬菜于一体的三园基地1个，总面积达220亩。市委组织部筹资39万元，为该村落实了养猪场生态沼气建设项目和生态循环农业建设项目。人保财险恩施支公司为所有贫困户落实保险业务。

目前，康家坝村已成立7个专业合作社，形成了以绿茶、蔬菜、药材和养殖等为主导的产业链。目前该村除无劳动能力和外出打外的贫困户外的贫困户也都入社了，彻底解决了致富后劲不足的问题。

要致富，先修路。产业要发展，必须以基础建设作保障。近年来，市委组织部、市委老干局通过部门筹措、个人捐款等方式，对康家坝村的组级公路进行了维修、硬化。截至目前，市委组织部争取并落实资金36万余元，对夏家槽至方家坪、观音寺至南山峙、三溪口至大坟包、观音寺至庙槽、张家湾组公路进行硬化，目前已完成其中3条公路硬化，另两条正在实施中。在今年对康家坝村的整体帮扶过程中，市老干局也采取专项扶持、个人捐款的方式，共为康家坝村提供帮扶资金18万元。

一幅脱贫攻坚、共赴小康的生动画卷，在康家坝村已然展开！

（编审：滕义　编辑：廖康庄）