一季度，在宏观经济下行压力不断加大的严峻形势下，恩施市规模工业生产继续放缓，影响经济发展的不确定因素和潜在风险进一步增多，保持健康平稳发展压力增大。为全面掌握全市工业经济发展现状，市统计局组织专班深入重点企业调研，现作如下分析：

一、工业经济发展的基本情况

2015年，全市努力克服经济下行压力和内需乏力等不利因素影响，实现了工业经济平稳过度，为2016年实现平稳增长奠定了良好基础。

（一）经济规模逐步壮大。规模以上工业企业数量逐年增加，2016年全市达到88家，比2015年净增9家（包含恩施州天楼地枕水力发电公司、恩施州车坝水力发电公司与国电恩施水电开发有限公司合并后还未退库的两家企业）；入统企业达到 80家，2016年新增8家，全部属于产值500—2000万的成长型企业，属市委政府重点培育企业。工业经济规模不断壮大，工业强市的理念进一步显现。

（二）企稳回升较明显。一季度规模工业实现总产值23.68亿元，较去年同期下降9.2%，较1-2月回升12.3个百分点。其中恩施烟厂完成产值9.66亿元，同比增长25.8%；州、市供电公司完成产值2.57亿元，同比增长16.8%；其余85家企业完成产值11.45亿元，同比下降5.5%，较1-2月回升9.8个百分点。规模以上工业增加值同比增长8.0%，居全州第四，较一季度回升9.3个百分点；全口径工业用电量8353万度，较去年同期增长11.4%，企稳回升态势较为明显。

（三）企业开工情况良好。市财政局调度2亿元资金为企业渡难关，除商砼外大部分规模以上工业得到财政扶持。通过对工业企业的了解，除个别季节农产品加工企业机械检修外，其他企业基本都已正常开工生产。恩施州天楼地枕水力发电公司、恩施州车坝水力发电公司与国电恩施水电开发有限公司合并后还未退库，恩施九州通中药发展公司和恩施市承古药业有限公司已停产退出规模以上工业企业。

二、恩施市工业经济发展存在的问题与原因分析

（一）经济增长乏力。一是产能过剩较为突出，建材和烟草行业尤为明显。现恩施地区水泥生产企业增至五家，其中恩施2家，建始1家，宣恩1家，来凤1家，年生产能力达到450万吨，恩施地区实际消费能力约350万吨，产能过剩100万吨。同时由于两路”完工，房地产、建筑业市场低迷和重庆水泥抢占恩施市场，也造成水泥产能过剩，导致价格下滑，水泥均价在去年基础上每吨下跌50元左右。烟草行业受国家政策的影响，调减了生产计划，产能过剩。二是骨干企业块头小。我市在大企业、大集团培育上效果不明显，至今尚无上市公司，也没有年销售收入过十亿元的企业（恩施烟厂和供电公司除外），2015年过亿元的企业也仅有15家。茶叶企业虽然数量多，代表性企业只有润邦茶业，且年产值只能达到6000万左右；蔬菜产业以巨鑫农业为代表但总体上规模不大；烟草及其配套产业受国家计划制约难以扩张；能源产业因受气候、需求等因素限制难以壮大，全市所有水电站全部为小水电。三是“三公”经费管理从严持续影响农副产品加工业的高端礼品销售。如思乐高端礼品盒、宜恒高端植物油、高端茶叶等因为“三公”经费管理从严，市场萎缩，企业主要经营方向不得不转向大众市场，由于前两年产销连续下滑，预计茶叶行情逐渐要走出低迷的状态。四是技改和新投产企业不多。年初新进11家规模企业一季度完成产值 0.52亿元，占总产值比重2.2%，拉动作用不太明显。

（二）融资难问题仍然严峻。一是缺乏抵押担保。由于工业企业多数是民营企业，规模小，档次不高，融资十分困难，影响了企业的规模扩张和提档升级。二是缺乏流动资金。部分企业赢利能力弱，特别是随着原材料、用工及物流价格上涨，生产成本大幅上升，企业的利润率下降，流动资金趋紧，影响企业生产经营，加上金融部门对小企业贷款比较慎重，造成企业贷款困难。如山寨皮革，异地搬迁建新厂总投入超过3亿元，如果流动资金有保障，该企业订单充足，三大军工企业、两大民营企业认可，但由于企业资产有限，抵押贷款不足，流动资金远远满足不了企业生产经营需要。三是贷款成本增大。贷款审批时间长，企业融资很难迅速及时到位，成功申请一笔贷款往往需要三个多月的时间。四是融资渠道单一。大部分中小企业融资过分依赖银行贷款，未能开拓社会融资渠道，民间借款不但成本高，而且风险大，直接影响企业的发展壮大。部分工业企业不能申报重点产业发展专项资金和县域经济调度资金，“过桥”资金不能及时“过桥”。

（三）项目建设推进慢。一方面招商引资困难。招大商、选优商难，至今尚无世界500强企业落户，国内500强企业也只有中百集团等几家落户，并非生产型企业。另一方面土地落实困难。土地征收难、土地报批难、土地平整难、土地价格高都严重影响项目的推进。所有项目建设都必须通过环境影响评价，工业企业污水的排放标准大部分都采用上限，加之我市大多数企业环保设施投入不足，治污水平较低，难以达到越来越高的排放标准，制约了项目的实施。另外，项目建设规划手续繁杂，规划审批周期长、效率低，延缓了项目的实施。

（四）质量效益下降。从2016年2月财务效益指标来看，应收账款增加，企业资金偏紧。规模企业应收账款过多，企业资金占用增加，资金的流动性不强。产成品库存增加，产销衔接不畅。规模以上工业企业产成品库存增加，存货流动性降低，占用了流动资金。产成品库存的增加在一定程度上说明销售不旺，从而影响了企业的资金回笼，降低了企业生产效率。生产经营成本上升，企业盈利空间缩小，质量效益下降。

（五）竞争力不强，发展后劲不足。一是科技创新能力弱。我市高新技术产业和新兴产业所占比重较低，产品科技含量和技术装备水平低，多数企业局限于对资源的开采和简单加工，产品档次低，新产品开发和自主创新能力十分脆弱，更谈不上核心技术和知识产权；缺乏技术平台，研发投入少，产学研结合的体制和机制还没有得到根本突破。品牌创建能力弱。目前全州湖北省著名商标共有60件，而我市只9件，仅占全州的15%，占全省湖北省著名商标总数（858件）的1%。二是人才队伍偏弱。人才总量不足，工业企业人才严重匮乏，全市各种工业企业人才仅有6000多人，与发达地区差距较大。人才结构性矛盾比较突出，战略新兴人才和高新技术人才匮乏。三是生产性服务业发展滞后。金融、物流等服务业发展水平低，物流服务形式单一，企业物流主要依靠自身解决，园区现代化物流设施和物流体系建设滞后；劳务、法律、咨询、广告、设计等中介服务业服务能力弱；医疗、卫生、文化、体育、教育等仍然不尽人意；技术、公共创新平台建设缓慢，能体现地方产业特色的综合性研发机构严重缺乏。

（编审：辛晓东  编辑：崔宣明 胡缙）