今年以来，按照市委、市政府的统一安排和部署，各级各部门积极推进发展生产脱贫一批工作并取得了一定成效，为5月8日召开的全州发展生产脱贫一批暨“三万”活动现场推进会提供了参观现场（亲稀源“五个一”龙头企业带动模式、亚东的返乡创业带动模式等得到参会领导的肯定)，市长苏勇在会上作了交流发言。
一、工作进展情况
（一）制定方案。制定了《关于落实发展生产脱贫一批的工作方案》，成立了由市委副书记任组长的“发展生产脱贫一批”领导小组，领导小组办公室设在市委农办，负责全市发展生产脱贫一批的日常工作。各乡镇办也成立了领导小组和工作专班，各重点贫困村明确了一名“发展生产脱贫一批”负责人。
（二）出台意见。出台了《恩施市发展生产脱贫一批工作实施方案（试行）》（恩市办发〔2016〕8号）。一是明确了发展生产脱贫一批的思路和目标。要求到2019年，全市145个贫困村14.6万贫困群众通过发展生产实现脱贫并走上可持续增收致富之路；确保贫困户年人均可支配收入增幅高于全市农村常住居民人均可支配收入增幅，收入水平超过同期国家扶贫标准，力争达到全市农村常住居民人均可支配收入的70%以上；村级集体经济收入达到5万元。二是着力构建产业扶贫新格局。重点推进特色农业、林药业、乡村旅游、劳务经济和现代服务业的发展，大力培育新型经营主体，加强技术指导和服务，着力创新产业扶贫机制。三是落实保障措施。加大资源整合力度，落实扶贫到户机制，明确工作队驻村帮扶职责，建立考核奖励机制，确保“发展生产脱贫一批”工作顺利推进，取得实效。
（三）制定政策。制定了《恩施市特色种植业扶贫实施方案》等11个行业扶贫实施方案，从支持贫困村贫困户产业发展、入户公路建设、饮水安全、农村电网改造、小额信贷、就业技能培训等方面制定了支持政策和措施。
（四）整合资金。为切实做好“发展生产脱贫一批”工作，我市按照“部门联动、源头整合，统筹安排、集中使用，渠道不乱、性质不变、各负其责、各记其功”的思路，积极开展涉农项目统筹工作，充分发挥涉农资金规模效应。2016年度全市整合财政、农业、畜牧、旅游等部门项目资金3906万元用于专项支持2016年整村推进的58个重点贫困村发展产业。其中第一期1953万元已下达到各乡（镇、办）。
（五）科学规划。根据全市统一部署，我市已编制完成了《恩施市“十三五”产业精准扶贫发展规划》并已通过评审，全市145个重点贫困村根据全市统一规划，也编制完成了《重点贫困村产业脱贫发展规划》。同时，全市2016年整村推进的58个重点贫困村制定了产业发展实施方案和产业扶贫资金使用办法，通过以奖代补的形式对贫困户当年发展特色产业和积极带动贫困户脱贫的农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体进行奖励。
（六）着力推进“121”产业发展模式。各重点贫困村均根据本村的实际情况，因地制宜确定了1-2个主导产业。143个重点贫困村成立了农民专业合作社，占全市重点贫困村的98.6%。22个重点贫困村组建了金融互助社，占全市重点贫困村的15.2%，其中龙凤镇15个重点贫困村均注册了金融扶贫互助有限公司。121个重点贫困村与农业龙头企业建立了利益联结机制，占全市重点贫困村的83.4%。
二、存在的问题
（一）部分贫困户自身发展产业意识不强，认知不清，对发展农业产业观念不强，积极性不高。
（二）贫困户对市场需求不了解，盲目生产。由于小农意识根深蒂固，农民往往不能根据市场需求，而是根据个人意愿开展生产，严重制约产业规模化发展。
（三）“121”产业发展模式推进的力度还有待加强。还有2个重点贫困村没有农民专业合作社，123个重点贫困村没有村级金融互助社，24个重点贫困村尚未与农业龙头企业有效对接。
三、下步工作计划
（一）加大《恩施市发展生产脱贫一批工作实施方案（试行）》及各产业扶贫实施方案的落实力度。督促各乡（镇、办）实施好2016年度产业扶贫项目并组织好检查验收，做好产业扶贫以奖代补资金的兑现工作；
（二）加大特色产业“121”（即1个主导产业+2个合作组织+1个龙头企业”）发展模式推进力度，特别是要积极引导有条件的重点贫困村成立村级金融互助社，切实解决贫困户贷款难、贷款贵的难题。
（三）完成好上级部门和市领导安排的其他工作。
编辑：蒋东栩 编审：刘尚华
请输入验证码