今年以来，恩施市积极应对复杂严峻的经济形势，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，坚定不移把扩大有效投资作为经济工作的主抓手，把促进重大项目建设作为经济工作的主战场，在扩大投资总量的同时着力优化投资结构，以投资结构的优化调整促进供给侧改革，全力谋划和实施了226个（101个续建项目，125个新建项目）打基础、管长远的重大项目。一季度，恩施市完成固定资产投资31.86亿元，同比增长17.8%。投资总量在恩施州排第1位，投资增速排第5位。其中500万以上项目完成投资25.17亿元，同比增长17.2%，房地产完成投资6.69亿元，同比增长20%。

一、一季度全市固定资产投资主要特点

（一）投资结构进一步优化。一季度，全市投资额三次产业结构比为3.1:7.7:89.2 ，与去年同期三次产业占比0.8:12.8:86.4相比，二产业回落较大，三产业大幅提升。其中，第一产业固定资产投资以295%增幅高速挺进，占全部固定资产投资的3.1%；第二产业完成投资1.94亿元，同比下降37.6%，占投资总额的7.7 %，呈回落态势；第三产业完成投资22.44 亿元，同比增长7.2%，保持高位运行，占全部固定资产投资的 89.2%，同比提高3个百分点。第三产业固定资产投资的增长成为扩大需求，带动经济增长的重要的因素，为全市第三产业进一步发展打下良好基础。

（二）重大项目支撑作用明显。一季度，全市在建项目191个，其中5000万以上项目52个，完成投资16.6亿元，占全市投资的52.7%。其中亿元项目 47个，完成投资16.3亿元，占全市完成投资的51.7%，只有施南古城项目完成投资超过1亿元，占投资总量的9.3%。这些项目投资规模大，对投资的拉动有直接作用，为全市固定资产投资稳步增长夯实了基础。

（三）新进项目同比增长较多。恩施市新入库项目同比增长较多，有力推动投资增长。一季度，全市新入库项目25个，计划总投资23.57亿元，实际完成投资5.1亿元，占全市完成投资的 16.2%，促进了全市投资平稳增长。

（四）房地产业投资初显回暖。一季度以来，恩施市房地产市场回暖态势初显。全市房地产完成投资6.78亿元，同比增长20%，表现出新的经济增长点。

二、全市固定资产投资存在的主要问题

(一)民间投资下滑，投资动力不足。受经济形势不明朗、市场需求不足、民间投资主体投资意愿降低等因素影响，恩施市民间投资持续低迷，投资增长动力不足。一季度，全市民间投资在建项目47个，民间投资项目计划总投资30.1 亿元，同比下降10%，完成投资5.8亿元，同比下降8%，低于全市平均投资增速9个百分点，民间投资占全市固定资产投资的比重较去年同期的24%下降6个百分点。分行业看，民间投资增速下滑的主因是占主导地位的批发零售、交通运输和电力生产的大幅下降，其中批发零售完成投资0.7亿元，同比下降28.8%；交通运输完成投资2.3亿元，同比下降44.2%；电力生产完成投资0.3亿元，同比下降80.1%。

（二）项目库存不足，投资后劲乏力。2015年全市结转项目166个，比去年同期178个减少12个。今年一季度共有项目191个，其中5000万元在建项目52个，较同期 57个减少5个。另外，截止3月份共有95个项目完工或即将完工，占到了项目总数的49.7%，其中，5000万及以上项目7个，占5000万及以上项目的 12.3%。另外，由于乡镇项目欠缺，投资区域失衡。一季度，17个乡镇（办）只有舞阳办事处、六角亭办事处、龙凤镇、白杨坪镇、三岔乡有项目投资，大多数乡、镇（办）一季度没有项目投资，投资区域失衡。总体来看，全市投资后续支撑力略显不足。

（三）房地产库存较大，投资意愿降低。一季度由于受资金压力、市场销售疲软、房地产库存较多等因素的影响，房地产企业开发意愿下降，从而导致房地产投资放缓。一季度无投资过亿企业，无新入统企业，99家房地产企业只有38个有投资，59个房地产项目中21个无投资，其中投资过千万企业只有15家。一季度末全市商品房销售面积10.1万平方米，同比下降50%。其中住宅销售面积9.14万平方米，同比下降45.7%；商品房销售额4.26亿元，同比下降45.7%，其中住宅销售额3.76亿元，同比下降26.9%；一季度末房地产库存面积15.35万方，库存量较大，其中皇御园库存面积4.6万方，奥山世纪城3.1万方，翡翠城2.7万方，金子宅小区1.7万方。

（四）申报要求变化，入库难度提高。按照今年项目入库要求，5000万元以上项目入库需要预申报并到项目建设现场核查，经核查通过后才能正式申报入库，项目入库程序增多、耗时长。从项目预报，到实地查看，再到项目资料申报和审批，中间跨度时间达到2个月时间，才有可能顺利进库报数。

（五）工业投资趋缓，占比逐步下降。一季度，恩施市完成工业投资1.94亿元，同比下降37.6%，投资总量占全市固定资产投资的7.7%，同比下降5.1个百分点。其中，制造业完成投资1.15亿元，占全市工业投资的57.9%。

（六）基数大占比高，投资增速回落。一是恩施市投资基数大，决定投资增速在全州不可能很高。2015年全市投资额为157.78亿元，总量全州第1位，增速全州第6位，其中500万以上城镇项目投资123.07亿元，总量和增速全州均为第一。二是投资额占GDP的比重过高，2015年全省固定资产投资额占GDP的比重为72%，很多县市的投资额都已超过GDP，恩施市己达到98.2%。因此，随着投资基数逐渐增大，恩施市的投资增长空间已经十分有限，一季度增速较去年同期回落12.7个百分点。而且从匹配指标看，评估指标不力，支撑力度不够。一季度，全市完成建安营业税7.56亿元，同比增长6.4%，与投资增幅17.8%不十分匹配，低于排名第一近293个百分点，建安营业税评估指标支撑力度不够。4月预计增幅有所回升，但在全州排位会继续走低。

（编审：辛晓东  编辑:张春萌 胡缙）

（作者：编审：辛晓东 编辑：张春萌 胡缙)